建立多元可持续的资金保障机制。要完善地方税体系,逐步建立地方主体税种,建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。
本报记者 孟敏
加快推进城镇化需要大量资金。据国家开发银行预计,未来三年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元。
“政府财力是有限的。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才指出,如果光靠财政资金来支撑城镇化进程的话,等于逼着政府盲目举债、寅吃卯粮,不仅不可持续,还蕴含巨大风险。
那么,钱从哪里来呢?中央城镇化工作会议提出,要建立多元可持续的资金保障机制。
“以人为本的城镇化要多策并举,其中,可持续的资金保障是基础。”山东省社科院副院长郑贵斌说,建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制是一个亮点,让财政补贴跟着农民走,保障农民的财产性收入。
在北京大学经济学院教授王曙光看来,让农民带着资金进城,就要加快农村金融改革,用最短的时间缩小城乡差距,这是农民增加财产性收入的重要渠道。
王曙光建议说,我国可发展社区银行,扎根社区的银行最大的优势是与居民天然的“亲友”关系,有信息优势,可以更好地为居民提供各类金融服务。社区银行依赖于核心存款(当地居民和微型企业的储蓄),最大的好处是可以改变农村金融机构作为“抽水机”的经营惯性,改善农村资金外流趋势,让更多本地资金留在本地,可以从源头上完善改善农村金融生态。
“目前,大量民间资金找不到投资渠道。只要政府能够提供公平竞争机会,创造良好市场环境,一定能发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用,带动社会各个层面的力量共同推进城镇化。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群接受媒体采访时说。
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