从表象上看,户籍问题确是农业转移人口市民化的一个障碍。不过,如果仅仅围绕户籍制度做剥离福利的“减法”,是远远不够的。有关调查显示,在有意愿落户城市者中,70%的人口希望落户大城市。这一动向提醒,有序推进农业转移人口市民化,还要重点关注民众的选择理性。 大城市和特大城市就业机会多、城市管理水平高、公共服务和社会保障相对完善,但其生产、生活空间发展余地已经不大,对此要加大舆论宣传引导力度,帮助农业转移人口规避在大城市尤其是特大城市落户的选择风险。
未来城镇化的发展潜力将主要集中于新兴中小城市,现实的问题是,亟待发展的新兴市镇,能否在社会保障、公共服务和管理水平等诸多方面迅速提高?这正是需要做好“加法”的着力点。首先,要立足城市自身资源禀赋,带动符合资源条件特点和生态环保要求的产业和相关服务业加快发展,不断扩大就业机会；其次,要强化城市间、城乡间市场化分工协作,促进公共服务和社会保障水平同步提高,增强城市竞争力。
(摘自《经济日报》,作者赵登华)
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