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| 今年再取消30项行政审批,高新区试点“负面清单” |
| 备案制管理将逐步在全市推开,给企业更多自主权 | |
- 2014年01月11日
来源：齐鲁晚报
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 | 十几个部门的工作人员集体登门入户对审批事项进行实地考察。 本报记者 张中 摄 |  | 市民在济南市政务服务中心办理业务。 (资料片) |
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2014年济南市政府工作报告中,“负面清单”这一近期的高频词汇也出现了。用“负面清单”管理模式替代行政审批,对于企业来说将是重大的利好消息,因为这将在很大程度上缩短大项目落地的时间。但是,这同样也需要政府部门随之转变工作方式和作风。
本报记者 刘雅菲
从审批制转向备案制
“负面清单”管理模式,就是相当于投资领域的“黑名单”,在这个清单上,列明了企业不能投资的领域和产业。“除了‘负面清单’上所列出的内容,其他的企业如果要涉及,不需要审批,只需要备案就可以了。”济南市商务局开发区管理处处长徐运坤介绍。
2013年9月份,在中国(上海)自由贸易试验区,“负面清单”第一次来到了国内。今年1月8日,国务院总理李克强在今年首次国务院常务会议上指出,今年要继续把简政放权作为“当头炮”,审批事项逐步向“负面清单”管理迈进,做到审批清单之外的事项均由社会主体依法自行决定。
实行“负面清单”管理模式会给企业带来什么样的好处呢?徐运坤说:“实行‘负面清单’管理模式后,企业在经营清单以外的业务时,无需再进行繁杂的审批程序,只需要备案就可以了,这样会大大提高效率,从而缩短项目的落地时间。”
职能部门要尽快适应
山东省政协委员、山东财经大学经济研究中心主任陈华对于“负面清单”管理模式也有自己的看法。陈华认为,无论对民营资本还是外商资本来说,这都是一个重大的利好,“实行‘负面清单’管理模式后,企业的很多行为就不用审批了,这为企业减少了很多的麻烦。但是实行‘负面清单’管理模式后,还有一个关键问题就是政府的职能部门是否能适应,适应从审批、管理、监管企业的角色转变为服务于企业的角色。”
同时,陈华认为,企业来到一个城市,最关注的一点就是其营商环境,“负面清单”管理模式将会使行政审批越来越少,使企业在经营的时候减少了很多麻烦事,这对优化城市的营商环境也有着非常大的积极作用。
何时实施尚无时间表
政府工作报告中明确,济南将在高新区和综合保税区试点“负面清单”管理,并逐步在全市推开。关于这项工作目前的进展,徐运坤说,因为“负面清单”并不是一家单位就可以制定出来的,还需要协调工商、税务等很多部门,目前,这项工作正在进行当中,争取尽快拉出“负面清单”,但还没有具体的时间表。
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