本报记者 樊伟宏
“全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察山东时重要讲话精神,按照‘创新引领、转型升级’的总体思路,坚持稳中求进工作主基调,坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,与时俱进地完善‘发展实干’和‘项目为纲’的工作导向,全力打好项目建设、招商引资、对上争取‘三大战役’,着力推进产业转型升级、着力推进新型城镇化、着力保障和改善民生、着力加强和创新社会治理,切实提高经济发展的质量和效益,全面建设富饶秀美幸福新淄川。”淄川区委书记、区人大常委会主任杨洪涛说。
关键词:转型升级 突出“两个层面”,推进转型升级
经济转型升级,产业是核心,企业是关键。淄川区将坚持以质量和效益为中心,以产业、企业两个层面为重点,优化产业结构,提高企业素质,不断提升区域综合竞争力。
在产业层面树立“结构比总量更重要”的理念,加快形成“三二一”的产业结构。用“腾笼换鸟、凤凰涅 ”的思路和勇气,优化增量、提升存量,推动产业内部结构从价值链低端向价值链高端转变,推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”转变。
加快推进新型工业化。规划实施主导产业“铸链提升工程”,集中培育壮大新材料、新能源、新医药三大战略性新兴产业,重点抓好总投资100亿元的光伏发电项目,争创全国新能源示范城市,积极推进传统产业高新化、新兴产业规模化。继续深入实施创新驱动战略,完善产学研平台建设。推动现代服务业跨越发展。优先发展现代物流、工业设计、总部经济等生产性服务业,重点抓好中国(淄博)陶瓷产业总部基地、财富陶瓷城、新星电子商城等重点项目；稳步推进鲁中香港城、鑫裕商业、裕景商业等城市综合体建设；整合东南部山水资源,大力发展生态旅游业；加快聊斋旅游深度开发,抓好淄博瓷厂(1954)陶瓷文化创意园建设；积极发展社会养老、医疗保健等健康服务业,力争“十二五”末,全区服务业占比达到43%,到2020年占比达到50%。三是大力发展现代农业。大力发展有机农业、都市农业、富硒农业、特色农业,加快构建“生态+有机+旅游”的发展模式。在企业层面,树立“做百年企业比做百亿企业更重要”的意识,建立完善现代企业制度。实施“351工程”,集中抓好30家骨干企业壮大、50家中小企业成长、100家小微企业培育,打造支撑有力、良性竞争的企业群体。
关键词:提升、攻坚、突破 项目建设提升,招商引资攻坚,对上争取突破
项目建设、招商引资、对上争取三者之间相互融合、互为一体,是推动转型升级的有力抓手,是新形势下党委政府抓好经济工作的三种有效组织形式。今年,淄川区在经济领域将集中开展“项目建设提升年”、“招商引资攻坚年”和“对上争取突破年”三大战役。
“项目建设提升年”,把提升项目策划水平作为重点,认真抓好项目的策划筛选、可行性论证、社会风险评估,切实解决“怎么选择项目、选择什么项目”的问题。严格审核把关,不能“是菜就往筐里挖”,杜绝低水平重复建设,防止新上“两高一资”项目。
“招商引资攻坚年”,树立科学的招商理念,转变粗放无序、漫山遍野的“大呼隆”招商模式,围绕引进要素资源、完善产业链、空缺而急需领域、提升城市形象进行突破,打好招商引资的“遭遇战”,打上几个漂亮仗,啃下几块硬骨头。
“对上争取突破年”,抓住十八届三中全会提出的全面释放改革红利的黄金机遇期,树立主动、科学争取模式,突出发展平台、政策、项目、资金、品牌荣誉五个重点,特别是要全力争创国家新能源示范城市,继续争取国家资源枯竭型城市的相关扶持政策。
关键词:社会治理水平 着力提高“四个领域”社会治理水平
加快淄川老工业区转型升级,必须把加强社会治理作为基础性、先导性工作,规范秩序、建章立制,养成讲法制、守规矩的社会秩序。
今年突出抓好四个领域的综合治理:一是城市规划建设管理综合治理。规范旧村改造秩序,整治小产权房,查处纠正各类违法占地、乱搭乱建、手续不全等问题。统筹城管、房管、环卫、市政、园林、街道办等资源,构建科学顺畅、管理有序的城管体制。着力整治建筑市场秩序,坚决防止出现烂尾楼、半拉子工程。二是乡村环境综合治理。结合乡村文明行动,启动实施“六新工程”,以“新面貌、新风尚、新品行、新生活、新秩序、新文化”为主要内容,推进美丽乡村建设。三是生态环境综合治理。重点抓好燃煤行业、道路扬尘、露天矿山等重点领域治理,推动空气质量持续好转。加大对重点行业、重点企业的监控,严厉打击偷排直排,确保污染物达标排放。统筹推进生态环境系统化治理,深化“森林淄川”建设,抓好重点流域治理。四是基层社会综合治理。把城市社区管理体制的调整理顺作为当务之急,按照“以房管人”的原则,理顺原破产停产企业移交下放生活区、企业自建生活区、新建小区等“三不管”区域的管理体制,弥补社区管理盲区,打牢基层社会治理的基础。
关键词:城镇化 把握“五个环节” 推进人的城镇化
以人为核心的城镇化,关键是统筹解决好“人往哪里去、提高城镇对更多人的承载能力、人的就业保障、人的全面发展”等问题,充分激发广大城乡群众在城镇化进程中的内在能动作用。
一是集中抓好城区和中心镇建设,解决人往哪里去的问题。加快淄川城区规划建设,重点抓好昆仑、双杨两个省级示范镇建设,推进洪山、龙泉、寨里等近郊乡镇融入城区,吸引人口有序向城镇聚集。
二是抓好基础设施建设,解决群众的出行、居住配套等问题。做好济潍高速、滨莱高速扩容、省道102改线等道路的前期工作,规划建设淄川南外环,建成鲁泰西路等一批城乡道路。
三是探索推进村集体资产改制,解决农民城镇化的后顾之忧。初步考虑从今年开始,在农村集体资产确权登记基础上,在条件成熟的村居探索农村集体资产的股份制改造,让农民通过股权分红、股权交易等方式获得收益,提高在城镇落户的积极性。
四是完善城乡就业保障体系,解决群众就业养老等现实问题。全面落实创业创新的扶持政策,建设大学生创业孵化中心。逐步提高城乡低保和五保供养标准。建成区残疾人康复中心,加大对各类困难群体的帮扶救助力度。抓好保障性住房建设。
五是以各项社会事业的均衡发展,促进人的公平全面发展。加快教育资源均衡配置和发展,探索实行划片招生,建成城区南部小学,新建1处城区北部小学,迁建区竞技体校,新建、改扩建10处幼儿园。探索实施公立医院改革,进一步整顿规范医疗秩序,完善医疗卫生服务网络,争创省级免疫规范示范区。
关键词:实干 弘扬实干精神 力行实干之举
围绕各项工作落实,我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以作风建设深化提升为突破口,全面加强和改进党的建设,弘扬实干精神,力行实干之举,大兴实干之风,为全区改革发展提供坚强组织保障。
一是筑牢崇尚实干的基础。立足实际,注重实效,扎实开展好群众路线教育实践活动。突出抓好村居“两委”换届选举,继续抓好“第一书记”、部门包村等工作,提升村居组织规范化建设水平。
二是构建促进实干的机制。建立完善目标责任、监督检查、考核奖惩“三个体系”,激励各级谋发展、干实事、求实效。
三是弘扬真抓实干的作风。把群众满意作为工作的努力方向,组织实施“基层党组织服务能力提升工程”,深化党员干部联系群众活动。严格落实党风廉政建设责任制,强化权力运行的制约监督,保持惩治腐败的高压态势,严肃查处各类违纪违法案件,进一步促进干部清正、政府清廉、政治清明。
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