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“苍蝇”猛于“虎”,代表吐槽“处长经济”

一个处长拖黄四五亿元项目

2014年03月13日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　两会内外,网上网下,不止一人感慨:要想经营好企业,首先要“经营”好部门；“经营”好部门,必先“经营”好处长。不少人把这种“经营”归纳为“处长经济”“科长经济”现象。
　　在“休闲经济”“网络经济”“服务经济”新词频出的今天,“处长经济”“科长经济”算哪门子经济?跨过这道坎究竟有多难?
科长作梗,一企业几近破产
　　一位来自东部沿海发达省份的全国人大代表讲了一个故事,他所在的企业三年前准备上一个利用农作物秸秆生产燃料乙醇的项目。这是个新能源项目,是国家鼓励的战略性新兴产业,而三年多时间一直没有审批下来。
　　“国家曾把这个审批权限下放到了省发改委,可省发改委相关处长给我们的理由是,还要向上级请示,我们多次联系遭到无数次推诿,结果都一样。”据这位代表介绍,企业的生产线都试运行成功了,但是没有批文,还不能生产,为了避免闲置,只能改生产别的产品。准备了三年多,投入了四五亿元的项目,“说废掉就废掉了”。企业每年10万吨的秸秆废渣,只能烧掉,能再利用的资源也利用不了。
　　安徽省一家房地产公司负责人丁明安还遇到了科长作梗的事。企业在开发一个楼盘过程中,楼盘所在县区中的一个科级单位领导不兑现相关承诺,原本没有问题的房屋预售等常规手续,一直无法办下来,最后公司不得不借高利贷勉强维持,债台高筑,几近破产。
厅级干部得请处长吃饭
　　审批权中的个别处长们,有时像拦路虎,让一些级别比他们高的干部都有所忌惮。全国人大代表中一位来自西部的厅级干部说:“过去,我有时也会为一些项目请这些有行政审批权的处长们吃饭,送点土特产搞好关系,很无奈。”
　　有的代表指出,从组织结构看,是上级领导下级。但从权力具体运行机制来说,有时竟然出现处长主导厅长,从而造成政策执行在输出端梗阻或变形,使好政策打了折扣。
　　傅企平代表说,县城的小科长其实就是省里的处长翻版。“处长经济”和“科长经济”现象都有共性,那就是职位虽小,但处于权力运行的关键位置——虽不拍板,但具体经办；虽不是一把手,但一把手的所有指令都得靠他们执行；虽没有进入决策核心层,但在材料审核等方面绝对是“人微”而“言重”。
　　“对有的处长、科长来说,吃拿卡要这一套他们运用得非常娴熟,增加了企业的成本。‘八项规定’出台前送土特产现象流行,这些土特产大多数送给了科长、处长们。此外,节假日带着七大姑八大姨到企业所在地,免费旅游、免费吃喝等都很常见。”一位来自农村的全国人大代表说。　　　　(据新华社)

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