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专营暴利拖住食盐市场放开

2014年04月22日　　来源：齐鲁晚报

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　　盐业为何专营?　消除碘缺乏病促使食盐专营
　　中国有两种商品实行专营:一种是烟草,另一种就是食盐。现行的食盐专营始于上世纪90年代初,当时中国正开展食盐加碘消除碘缺乏病等多项工作,但实施效果不理想,这促使政府开始考虑食盐专营。
　　1996年5月27日,国务院颁布了《食盐专营办法》,标志着国家正式对食盐实行专营制度,各地食盐统一由当地盐业公司负责供应。
　　按照该办法,我国食盐产品的生产由政府特许的部分企业按政府下达的计划进行,食盐的批发销售则只能由政府制定的唯一经销商盐业公司来执行。由此,食盐生产商只能把产品按政府确认的价格卖给盐业公司,而不能直接在市场上销售。各地盐务部门和盐业公司也是“两套班子一套人马”。
专营利润多大?　盐业公司利润是生产企业十倍
　　一直以来,食盐暴利屡遭质疑。按照国家发改委和各省物价局规定,食盐出厂价为每吨300-500元。但在多数的超市货架上,500克一包的食盐普遍标价1.3元,换算后即每吨2600元。记者了解,市场上食用盐的零售价普遍在2600元/吨,批发价为2200元/吨,大型食品厂可以从省盐业公司以600-700元/吨的价格批发到食用盐,而小型食品厂则必须在当地盐业公司拿货,拿货价近1000元/吨。
　　通过专营的食盐,从车间到了市场终端,价格提高了近十倍。导致卖“公盐”比私盐还贵。
　　控制着食盐价格的中盐公司就是专营的受益者。有学者估算,目前全国每人每年被盐业公司多收的钱也就10元左右,但积少成多,中盐及各省盐业公司借此每年获取130亿元的超额利润。中盐公司总资产从2003年的37亿元飙升至2010年的310亿元,增长逾8倍,利润亦从8452万元翻涨至6亿元。
专营何时放开?　盐业专营　对税收贡献已很小
　　中国历代都实行了盐的专营制度,最初的主要原因是税收,但随着经济发展,盐税对财政收入的支持愈加有限。盐税占国家税收的百分比由1950年的5.49下降至2006年的0.04。
　　近年来,取消食盐专营的呼声很高,但因涉及到“用盐安全”,改革的阻力很大。按照官方的说法,“食盐专营”主要是为了保障食盐加碘工作的有效实施。但从世界范围看,食用碘盐并非防治碘缺乏病的唯一手段。也就是说,食盐加碘不等于食盐专营。
　　据了解,盐业改革已经开始提速,但既得利益者不断拼凑借口阻挠改革,以致盐改总是“空欢喜”。2011年中盐协会就与发改委体改司在一个内部会议上提出,食盐专营全面放开最快也要等到2016年。　　　　　　　　　　　　(宗禾)

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