平度农机市场,农户们正在挑选农机。“补贴贷款”的出台让他们摆脱了资金压力。因为拖拉机一开出去就能赚钱,8%的贷款利息很快就还上。 本报记者 张頔 摄
金改22条里,找不出农机“补贴贷款”这个提法,但它却是金改理念的实践范本——地方政府如何把金融思路融入到具体执政措施中,建立起一个灵活的、能够切实服务和支撑实体经济的现代金融体系。山东金改22条其实是为地方金融创新搭建一个框架。在这个平台上,各地可以因地制宜整合资源,发挥积极性和创造性。
平度在农机补贴政策调整后,运用金融思路化解政策难题,达到四方满意的效果。这个政策能获得成功,在于它顺应了最朴素的金融理念:让需要钱的人以可承受的成本得到钱。通过巧妙的金融政策设计,达到四两拨千斤之功。
补贴政策调整,农户望“机”兴叹
今年春天,平度张革庄镇的付同明没少往平度农机市场跑。“光靠人力种地不行了,和家里商量想买台拖拉机。”付同明家里有十几亩地,种的作物主要是小麦和玉米。村子里购买农用机械的家庭并不多,一到农忙的时候,还要去邻村租别人的农机干活。
在农机市场上,付同明看中的一台大马力拖拉机标价16万元,这个数字有些超出他的预料。
“听邻村的说,买农机不用付全款,怎么到咱这里政策就变了呢?”付同明之前从农机市场了解到,为鼓励农民使用农业机械作业,国家对购买农业机具的农民实行补贴政策,购买补贴目录内的农业机具可获得约30%购机补贴。然而这项政策却在年初进行了调整。
前几年农机补贴直接发放到经销商手里,不过从实施情况看,骗取补贴资金的违规违纪案件时有发生,相关部门调查后发现,主要是管理人员通过权力寻租,问题往往出在部门与企业的资金联系上。于是这项政策进行了调整,目前农户购买农机后,政府会直接把补贴款发放给农民。
政策调整之后,农户购机时需要先全额付款,再由有关部门经过审核将补贴款发放到农户账上,这一过程一般需要数月时间,不少农户购买农机时存在融资压力大的问题。也就是说,资金压力从经销商和企业转移到了农民身上。
对于以种地为主业的付同明来说,这种压力很难承受。“家里的积蓄凑凑能有5万块钱,向亲戚朋友借借能再有5万,还差6万块钱可真没处找去了。”
银行贷款解围,农机到手就生财
对于城市居民来说,买车时去银行办理车贷或信用卡分期还款已是司空见惯。然而由于缺少必要的抵押物和征信条件,金融机构很难为农户购买拖拉机提供贷款服务。
资金上的缺口一度让付同明打消了买拖拉机的念头,“不然就去城里打上两年工,挣够了钱再想买农机的事吧。”家里人也这样劝他。不过当他听邻村农机大户说,买了农机之后,被别人请去种地挣的钱比打工还要多时,付同明又动心了,他再次去了一趟农机市场。
“这次去农机市场的时候心里还沉甸甸的,但回家的时候就感觉人都飘起来了。”付同明从农机经销商那里得到一个好消息,今年3月,平度市农机局、平度市财政局、青岛农商银行平度支行联合发文,公布了大中型农业机械补贴资金贷款管理办法。
这个办法规定,青岛农商行向农机服务组织、农民专业合作社、家庭农场、农户等发放用于购买国家补贴目录农机的人民币贷款。农机贷款应坚持“自有资金、国家补贴、封闭运作、全程担保、按期偿还”的原则。
用了不到一周时间,付同明办理好了贷款手续,交上10万块钱便把拖拉机开进了家。之后3个月里,付同明开着这台拖拉机帮别人耕种了300多亩土地,一共挣了1万8千元。“农机补贴虽然还没到位,但拖拉机一开出去就能赚钱,8%的贷款利息很快就还上了,借来的钱也不愁了。”
“金融补丁”,挠到了三方“痛点”
和头一次购买农机的付同明相比,家里已有3台农机设备的荆世燕对补贴政策的变化感触更深。
“原来买农机,讲价的时候理不直、气不壮,卖方理由是已经有补贴就不能讲价了。”荆世燕最近想添置一台玉米收割机,发现补贴政策发生了变化,现在虽然能讲价了,但买大型农机要先多掏好几万元再等补贴下来,前期投入多了。
2007年便购入农机的荆世燕已经成了一位农机服务专业户,农忙的时候,他不光在平度帮人干活,有时候还开着农机去潍坊挣钱。半个月的小麦收获期内,他凭着一台小麦收割机可以挣3-4万。为了抓住秋天的玉米收获期,他想在农机市场尽快入手一台玉米收割机。“我刚办了手续,贷款的数额比后期补贴的钱还能多一些。”荆世燕说,农机入手后,一般两三年的收入就够车款了。
“对于农机经销商来说,政策调整之后我们就不用苦等补贴回款了。”青岛福盛农机有限公司总经理杨春生介绍,要购买农机的农户确实承受了更多资金压力,但配套贷款政策可以说是为政策的调整打了一个“金融补丁”。而且对于银行来说,延期发放的补贴相当于最好的抵押物,贷款发放出去也不用担心收不回来。“所以,这一项金融业务能让三方都获益。”
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