中考等级制质疑声中“急刹车”

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中考等级制质疑声中“急刹车”

明年中考分数制与等级制并行,专家称制定政策应听取社会意见

2014年07月10日　　来源：齐鲁晚报

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　　文/本报记者　李珍梅　片/本报记者　张晓鹏
　　2015年青岛中考将实行等级制的新政公布后遭到众多家长的质疑。9日,青岛市教育局发布消息称:2015年中考将继续实施分数制和等级制并行,同时公布考生考试科目分数和等级,高中学校招生继续按考试分数总分择优录取,在总分相同的条件下优先录取考试科目高等级多的考生。
　　6月11日,中考考生走出考场。(资料片)
学生家长:等级制可能“加负”
　　2013年4月,青岛对外发布初中学生学业考试与普通高中招生改革方案,规定2015年的青岛中考将实行全面改革,推行等级制和多次考试制度。教育部门称,改革的初衷是为学生减负,不再“分分必争”,打破一考定终生。但新的政策一发布,首届面临改革的考生和家长就“炸开了锅”,他们对等级制提出很多疑问,还有家长表示不满意。
　　作为一名初二学生的家长,市民李女士对等级制存有很多疑问。“如果考95分才能是A,那考94.5分就是B,0.5分之差就差了一个等级。”李女士认为,这样一来,等级制可能会加剧“分分必争”。按照改革方案,等级制是按照学生成绩划分等级,前10%是A,前20%是B。李女士说,假如某个科目考100分的学生人数超过总数的10%,那岂不是考100分的学生中还有得B的?“我觉得按比例划分等级,就让孩子心里更没底,到底要考多少才能拿A?”李女士说,学生为了拿到A,就会拼命学习,考试分数也会水涨船高,“这样一来,孩子的压力会更大,负担也会更重。”
　　至于提前参加考试和多次考试,不少家长认为只是个“美丽的谎言”。“提前参加考试让整个教育前移,孩子更累了。”家长刘女士说,现在五六年级的学生都向初中学生借书看,为了提前参加地理、生物和计算机考试,还在假期参加各种辅导班。
　　“也许教育部门的出发点是好的,但改革前有没有对新政策的利弊进行详细分析?有没有征求家长的意见?对改革出现的弊端有无应对措施?”李女士说。
教育部门:明年分数制和等级制并行
　　鉴于众多家长对等级制存有质疑,9日,市教育局发布消息称,明年将保持高中招生政策相对稳定,继续实施分数制和等级制并行,同时公布考生考试科目分数和等级,高中学校招生继续按考试分数总分择优录取,在总分相同的条件下优先录取考试科目高等级多的考生。根据教育部和省教育厅的总体部署,市教育局将进一步调整完善高中招生改革方案,待条件成熟后再实行等级制评价和录取。同时,市教育局称,欢迎社会各界继续关注高中招生改革,并积极建言献策,有关意见建议可发至邮箱qdzhongkao@163.com。
　　“从公众的反映来看,能看出他们对等级制的一些担心。不过,改革的大方向没问题,只不过目前完全实行等级制的条件不是很成熟。”市教育局副局长周民书说,任何改革必须尊重民意,必须稳妥进行,以人民满意作为根本的标准,基于这么几个大的原则,决定明年实行分数制与等级制并行。
　　目前,市教育局正广泛听取社会各界意见和建议,通过专家论证,进一步改进,完善高中招生的改革方案,具体实施方案和和细则,将及时向社会公布。
专家说法:出台政策应征求社会意见
　　中考新政涉及约有20万初中生的切身利益,家长反映强烈也在合理之中。青岛大学法学院宪法行政法教授门中敬认为,中考新政涉及到公众重大利益范畴,应该是一个重大行政决策行为。根据山东省2011年公布的《山东省行政程序规定》,一个重大行政决策出台前,应该组织听证会、专家论证会,广泛听取、征求社会意见,这有利于决策的科学性。“一个决策出来,会涉及很多问题,除了合法性的评估外,还应该有政策实行后的后果评估。”门中敬说,通过充分的调查、听证,经过规范化的程序后,才能让公众对政府信任,“关起门来搞个政策然后发布,很容易出现问题。”
　　门中敬教授说,此前他对青岛的中考改革也有所了解,在他看来,教育部门的出发点是好的,但在实施过程中,如何做到均衡、最小损害,则需要有严格论证,“现在看来,该政策的手段和目的之间,没有很好地协调,前期调研工作不太到位。”
　　对于此次教育局叫停完全等级制,广泛征求社会意见,门教授认为应该点“赞”,“可能政府也会受制于很多压力。不过,个人认为一个政策的出台,若真的按照程序走,并不存在被施压的问题。如果进行听证并广泛征求意见,政策会得到大多数人的认可,这也是一个法治政府应该做的。”

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