公共产品投资是今年稳增长关键
投资七项工程绝不是重复建设
2015年03月06日 来源：
齐鲁晚报
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[报告原文]
增加公共产品有效投资。确保完成“十二五”规划重点建设任务,启动实施一批新的重大工程项目。主要是:棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目,中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目,水利、高标准农田等农业项目,信息、电力、油气等重大网络项目,清洁能源及油气矿产资源保障项目,传统产业技术改造等项目,节能环保和生态建设项目。
做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中,要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。
去年政府搞了中西部铁路、城市地下基础设施、重大水利工程,今年又提出棚户区改造、城市危房改造、信息基础设施建设等七大工程,这都是群众急需而且迟早要干的事儿,绝对不是重复建设。
1 投资投到能激发新经济增长点的领域
报告提出,增加公共产品有效投资。确保完成“十二五”规划重点建设任务,启动实施一批新的重大工程项目。主要包括七大方面项目:棚户区和危房改造等民生项目；中西部铁路和公路等重大交通项目；水利等农业项目；信息等重大网络项目；清洁能源及油气矿产资源保障项目；传统产业技术改造等项目；节能环保和生态建设项目。
其中,铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产里程8000公里以上。重大水利工程已开工的57个项目要加快建设,今年再开工27个项目,在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。
中财办副主任杨伟民近期表示,扩大有效投资仍然是稳住增长的关键,因为目前消费的扩大还不足以弥补投资的作用。但是投资不能形成无效供给,应该投到有利于扩大集中消费、激发新经济增长点的领域。
投资的资金从哪来?报告提出,今年中央预算内投资增加到4776亿元,同时要更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域。
民生证券宏观研究员李奇霖认为,当前,政府与资本合作模式(PPP)将成为基建投资重要抓手。抵押补充贷款(PSL)有望继续加码,解决基建投资钱从哪来的问题。
2 是群众急需而且迟早要干的事儿
报告提出今年要搞七项投资工程,会不会导致重复投资、产能过剩?
报告起草组成员、国务院研究室司长向东解释,投资是中国经济的“传统引擎”,总理提出要改造升级传统引擎,主要是扩大公共产品、公共服务。
我们的公共产品和公共服务,是个突出的短板,中国基础设施大概相当于欧洲38%、北美国家的23%,有的城市下雨还会死人,这是因为地下管网设施不足。
去年政府搞了中西部铁路、城市地下基础设施、重大水利工程,今年又提出棚户区改造、城市危房改造、信息基础设施建设等七大工程,这都是群众急需而且迟早要干的事儿,绝对不是重复建设。
3 高速路不停车收费联网,能缓解拥堵
报告指出,要基本实现高速公路电子不停车收费联网。对此,经常开车跑长途的司机往往感慨“收费站太堵了”,北京“著名”的杜家坎收费站,已经成为京城一大“堵点”。长期由此通过的北京司机王金国目测,一条ＥＴＣ车道大约相当于五条人工收费车道,通过收费站的平均时间可由十几秒降低到三五秒。对缓解高速公路拥堵、提高通行效率作用明显。
江苏飞力达国际物流股份有限公司王姓常务副总裁说,高速公路不停车收费联网,是物流企业的福音。“节省时间就是直接带来真金白银。” 据新华社等
盛光祖: 高铁“走出去” 已签不少订单
据新华社北京3月5日电 全国人大代表、中国铁路总公司总经理盛光祖5日表示,铁总今后会考虑上市并进行混合所有制改革；将全力支持中国高铁“走出去”,备受关注的中泰高铁合作正在快速推进。
盛光祖是在参加十二届全国人大三次会议江苏代表团审议后接受记者采访的。他说:“条件具备时,铁总会考虑上市,多走市场化道路。混合所有制改革方面,铁总也有所考虑。”
关于向社会资本开放的话题,盛光祖说,铁路建设领域的资本市场改革正在推进,铁总希望通过投融资体制改革让社会投资能多渠道参与铁路建设,这将是铁路投资改革的根本性变化。
在回答中国高铁是否饱和的问题时,盛光祖说,中国铁路还需要进一步建设,尤其是中西部地区需要加快发展。他说,今年政府工作报告中提到的8000亿元以上的年度铁路投资计划将主要投向中西部地区。
随着中国高铁技术的快速提升,盛光祖说,中国高铁“走出去”正在快速推进,形势良好。据介绍,目前很多国家都在和中国谈高铁合作,并签订了不少订单。
关于中国和泰国铁路合作的进展,盛光祖说,中泰铁路合作不是像一些媒体所报道的那样中断了,而是合作良好,双方正在快速推进。
对于中国高铁是否会提速,他说,300公里的时速是中国高铁比较适合的速度。
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