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职工养老保险全国统筹方案力争今年出台

到2050年1.3个人养1个老人

2015年03月11日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民10日在十二届全国人大三次会议记者会上说,职工养老保险全国统筹方案力争在今年出台。此外,经过多年努力,现已形成养老保险基金投资运营基本方案,有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。

本报特派记者　周国芳　3月10日发自北京　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
渐进式延迟退休延长缴费年限
　　在2014年社保的各项数据中,社保基金的各项收入增幅均开始低于支出的增幅,有记者提问,过几年会不会出现收不抵支,甚至账面亏空的情况?
　　对此,尹蔚民介绍,目前养老保险总体运行是平稳的。2014年,企业职工养老保险当期结余3458亿元,累计结余3．06万亿元；城乡居民养老保险累计结余3843亿元。无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,都收大于支。
　　尹蔚民表示,人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。据测算,我国目前60岁以上老年人口比例达到了14．9％,到2020年将达到19．3％,到2050年将达到38．6％,而劳动年龄人口绝对数在下降。与此相关联的,就是抚养比。目前,职工养老保险的抚养比是3.04:1,也就是3个人养1个人,到了2020年将下降到2.94:1,到2050年将下降到1.3:1。随着人口预期寿命的增加,老年人领取养老金的年限也相应增长,而且养老金待遇是刚性增长的。
　　解决养老金收支平衡问题,需要综合施策,首先将加大扩面征缴力度。尹蔚民说,扣除在校学生和学龄前儿童,其他人都应纳入养老保障制度体系。目前还有近2亿人未纳入养老保险制度范围内,其中一半要参加城乡居民养老保险,一半要参加职工养老保险。我们已经制定了“全民参保计划”,正在扎实推进。
　　此外,人社部还将采取渐进式延迟退休年龄政策,渐进式延迟退休年龄政策的核心点,就是要延长缴费的年限,相应缩短领取养老金的年限。多方面筹措养老保险基金,加大财政支持力度,同时做好结余养老保险基金的投资运营。

放银行贬值,投资股市将设比例限制
　　全国人大代表、浙江省人力资源和社会保障厅厅长吴顺江披露,浙江是参保人数比较多的省份,也是社保基金结余大省。截至目前,结余各类社保基金超过3000多亿元。“但这些结余基金存储在上级部门指定的银行里,基本上是贬值的。近四五年来,放在银行的社保结余资金平均收益率是2．5％,而同期的ＣＰＩ平均约为3．4％。”
　　尹蔚民介绍,养老保险基金的投资运营已经形成了基本方案。除了继续购买国债、存银行以外,还会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资,避免把“鸡蛋放在一个篮子里”,对进入股市肯定有比例的限制。
　　“统筹层次低是阻碍养老保险基金开展有效投资运营的根本原因。”全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成说,“由于不能全国统筹,养老金不能启动投资管理,多年来的呼吁就变成了无效之功。”
　　尹蔚民说,职工养老保险全国统筹方案力争在今年出台。　

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