部长若是尽责,处长哪敢“设卡”

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部长若是尽责,处长哪敢“设卡”

2015年04月17日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　自上而下的政令失去了自上而下的推动力,处长们才有了不作为的空间。如果正翘首企盼好政策落地的老百姓,能像查物流明细一样查到“政令明细”,各个环节上的负责人自然都不敢疏忽。
　评论员观察　娄士强
　　在近日召开的国务院常务会议上,李克强严斥一些部委和地方文件运转流程繁冗、拖沓,“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策,现在却还‘卡’在那儿,让几个处长来‘把关’,这不在程序上完全颠倒了吗?”
　　看到这则新闻,相信很多人都会有不解,部长签字通过的政策,处长怎么敢“设卡”呢?政令不畅或许真有处长们拖沓、懒政的工作作风问题,但关键恐怕还在部长们督导不力。虽然签了字、表了态,但在贯彻落实方面却没能尽职尽责,自上而下的政令失去了自上而下的推动力,处长们才有了不作为的空间。
　　道理其实很容易理解,部长真心想办的事,只要不违反法纪,处长很难有理由“推三阻四”。因为公务员体系在管理学上属于典型的科层制,特点是权力自上而下,按民间的说法就是“官大一级压死人”。往往只要上级领导真抓实干,难办的事很快就办成了。基于这种思维,就有了“大闹大解决”的民间维权方式,以及“有事找领导”的行事策略。
　　在这种以“命令—服从”为特征的体系之下,下级工作人员的工作态度很大程度上反映了部门领导的态度,处长们有胆量给政令设置障碍,肯定是成竹在胸,而这份自信来源于哪不言自明。所以说,要想让处长们改掉拖沓的毛病,前提就是部长们尽职尽责地推行政令。这原本也是部长们的分内之事,既然早已签字表明了同意的态度,在其负责的领域,落实政策就是不可推卸的“售后服务”。领导敢“拍板”固然体现了担当意识,但是只管“拍板”不管后续,缺的是实干精神。
　　解决政令不畅的关键就是给各级负责人以问责压力,而问责的前提就是找准阻力到底是由谁造成的。不然的话,责任逐级往下推,最后问到基层人员,很可能“大事化小小事化了”。对于这个问题,一些物流企业中采用的签发模式就值得借鉴,快件的流向形成一个自上而下的流程图,被卡到哪里一目了然。这种方式的好处就在于权责清晰、流程透明,而政令传达最需要的也恰恰是快递速度。如果正翘首企盼好政策落地的老百姓,能像查物流明细一样查到“政令明细”,各个环节上的负责人自然都不敢疏忽。
　　现在常说国家治理体系现代化,什么是现代化的治理,政令的通达就是典型样本,这个问题不解决,再好的政策也都会变成“一纸空文”。俗话说得好,工欲善其事必先利其器,对于国家治理这件大事而言,权责明晰的政令传达体系就是至关重要的“器”。

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