通过智慧平台移动终端自动生成抽检结果告知文书。 本报记者 修从涛 摄
本报记者 修从涛 通讯员 殷建波
以前1小时的工作 现在10分钟就解决
4月7日,作为济南高新区市场监管局舜华监管所的基层工作人员,时涛像往常一样对辖区内的各类市场主体进行例行抽检。然而与往常不同的是,他的手里多了一个移动终端,此次抽检的任务正是来自这台终端的“命令”。
“这个移动终端与高新区市场监管局刚刚研发的‘智慧平台’相连接。”高新区市场监管局李在武介绍,通过这个终端,工作人员就可以接收检查指令,同时开展现场检查,现场问询,现场对违法行为实施处罚,现场下达整改文书等。
记者在执法活动现场了解到,原先一次执法活动至少需要1个小时,通过“智慧平台”的移动终端,不到10分钟就完成了。“以前需要抽检登记,然后手写文书,一些法律法规查询起来非常不方便,现在只要按照终端的步骤操作,可以自动形成文书,避免了不规范现象,也给被检企业节省了时间。”时涛介绍。
除了效率提高和更加规范以外,高新区市场监管局相关负责人徐文杰介绍,通过“智慧平台”解决了执法的随意性和抽检的公平性问题,同时能够形成监管评价大数据,为市场监管活动提供数据支撑。
涵盖三大业务 全国独此一家
据了解,高新区市场监管局研发的“智慧平台”是在继原工商、质监、食药监和食安办合并改革成立市场监管局后的又一重大改革。该系统平台将原先“三局一办”的业务融合,形成了跨工商、质监、食药监三大系统领域的综合性市场监管移动平台,“在全国也是独一家”。
记者看到,该平台涵盖了工商、质监、食药监三大业务模块,并针对每一业务模块列出了可能的违法行为,同时对每一违法行为列出了相关的法律法规条文和处罚依据。“平台内集合了上千部法律法规和条文解释等,执法人员的业务熟练程度可能不一样,但只要按照终端里规定的步骤执法,就可以保证执法的规范性。同时留下执法监管痕迹,抹不去擦不掉,有任务才可执法,法无规定不可为,也避免了人情执法。”徐文杰表示。
据了解,除了执法的规范、监管的公平之外,该“智慧平台”还能够进行工作人员的出勤考核。“里面含有GPS定位,工作人员每天要在定位范围内签到。同时对于工作人员的执法活动也有统计。”
市场主体井喷,宽进还需严管
随着去年新公司法降低企业设立门槛和简化商事登记程序的推进,大众创业、万企井喷的改革红利逐渐形成。据高新区市场监管局的最新统计,目前高新区各类市场主体已经超过1.8万家,而整个高新区市场监管局工作人员只有80余人,汹涌的市场创业潮给高新区的市场监管提出了新的挑战。
“去年,国家工商总局废除了市场巡查制度。这么多的市场主体如何监管也是全国市场监管系统正在思考和探索的问题。”徐文杰介绍,以往,经常会看到一种不正常现象,媒体一旦曝出问题,各地市场监管部门就开始搞“运动式”抽查,“一个地方生病全家吃药,只能疲于应付,效果未必好。”徐文杰表示,此次正式推出的“智慧平台”就是希望将市场监管从“事先审批”转移到“事中事后监管”上来,宽进严管。
据介绍,此次推出的“智慧平台”是三期计划中的第一期,主要用于市场监管执法。未来,还将推出为市场主体服务的版本和为社会公众服务的版本。“我们未来的目标是希望公众通过‘智慧平台’一起参与到市场监管中来。”徐文杰说。
改革道路艰难,仍有不少障碍
“智慧平台”的启用已经收到了成效。据了解,在今年前三个月的试用阶段,通过“智慧平台”高新区市场监管局第一时间发现,区内的一家投资公司资金链断裂出现经济纠纷,并为此在高新区1200多家投资公司中开展了专项检查活动。
“新企业法将注册资本实缴登记制改为认缴登记制,公司登记时不再需要提交验资报告。有的投资公司趁机成立起来,但是后期发展出现了问题。”徐文杰介绍,通过“智慧平台”就能很好地对这类企业的后期发展进行有效监管。
然而“智慧平台”的建设并非一帆风顺。据了解,由于高新区原工商、质监、食药监系统的企业数据都保存在省市各系统的数据平台,有的甚至保存在国家的数据系统里,因此将这些数据导入新的“智慧平台”面临困境。“涉及数据安全方面,这些数据很难从原系统中直接抽取,需要大量的协调工作,甚至需要工作人员一条条重新录入,有的数据信息还在不断完善。”徐文杰介绍。
“智慧平台”是适应改革的新事物,徐文杰介绍,国家正在推进商事改革,一些科技手段可以变为生产力。据了解,走在改革前列的高新区市场监管局,已经接待了不少前来取经的同行机构。
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