航拍济南夜景。 本报记者 刘军 张中 摄
航拍CBD奥体文博片区。 本报记者 刘军 张中 摄
【关键词】民生实事 要解决 群众急需解决的问题
近年来,每年的政府工作报告中都会提出一些为民办实事项目,涉及养老、医疗、教育等方方面面,几乎每一位市民都能从这些实事当中受益。3日,王文涛表示,济南要继续把这项工作抓下去,把实事办好、好事办实。
为民办实事不是一句口号,在为民办实事的时候,济南将“尽力而为、量力而行”。所谓尽力而为,就是要千方百计抓民生、促进步,推动主要民生指标增长提速；量力而行,就是谋划民生实事要量入为出,根据财力水平确定能办的事,不提不切实际的空口号。
市民这么多的需求,到底先办哪件实事呢?王文涛提出,面对市民需求的多样化、个性化,要通过多种渠道广泛征求群众意见,把群众急需解决的问题反映到民生实事当中,真正把实事办到老百姓心坎上,实行“百姓点菜、政府买单”的模式。
提出为民办实事,就要说到做到。王文涛说:“每年确定的民生实事是市两会通过的,是向群众作出的郑重承诺。要言而有信,抓实抓细,按照规定时间兑现,以实际成效取信于民。”
【关键词】聚焦战略 形成一批千亿产业集群
现阶段济南产业发展必须突出重点、找准焦点、汇集资源、合力攻坚,用聚焦的方法加快形成一批千亿产业集群、百亿企业方阵、千亿园区板块。
要聚焦,就得先明确产业主攻方向。王文涛表示,济南要高度重视制造业发展,一方面按照“归纳法”聚焦,依托现有优势和基础,做大做强汽车、电子信息、机械装备等三大支柱产业,实现产业“由有变优”；一方面按照“演绎法”聚焦,深度对接“中国制造2025”计划,着眼发展智能制造,着力四大新兴产业,实现产业“由小变大”。此外,还要继续提高现代服务业发展水平,重点发展三大服务业,实现产业“由散变强”。
在政策聚焦方面,济南则要针对招商引资、建设审批、投产运营、高管需求等重要环节,在用足用好用活现有政策的基础上,敢于打破普惠制,采取特惠制,拿出一批含金量高、行之有效的政策措施,并通过国家、省、市各级政策的叠加,形成放大效应。
在资源聚焦方面,要构建支持产业发展快速决策通道,集中土地、人才等资源要素,聚焦扶持重点产业、龙头企业,确保重要项目不因土地限制而流失、重要建设不因繁琐审批而停滞、重要业务不因行政服务而耽搁、重要人员不因商住环境而失望。
【关键词】载体平台 举全市之力打造 济南CBD
产业的发展离不开园区载体的强大承载和融资平台的有力支撑,两者相互联系、缺一不可。
近日,济南中央商务区建设正式启动,济南将举全市之力将其建设成为承载区域性金融中心和区域性经济中心定位的优选首选平台,引导总部经济、金融和新金融类金融机构、服务业新业态入区集聚发展。其他区域可以错位互补、协同发展,形成多个特色鲜明的服务业集聚区。
在园区发展方面,济南将把高新区作为先进制造业的主战场,重点促进高新技术产业、世界500强企业和国内领先企业集聚发展,并着眼于解决发展空间问题,探索实施飞地发展、连锁发展等路子。推动县域园区错位发展,突出“一县(区)一园区、一园一特色”,减少同质竞争,打造一批创新能力强、配套条件好的特色产业集群。
此外,济南还将把财政投向产业的分散资金集中起来,成立产业投融资平台和引导基金,坚持专业化运作、规范化管理,积极探索天使基金、VC(风投)、PE(股权投资)等多种业务模式,用财政资金杠杆撬动更多的社会资金支持产业发展。
为了促进创业、创新,济南还将完善中小微企业创新服务体系,大力发展各类“众创空间”,完善“创客—创业苗圃—孵化器—加速器—专业园区”全产业链孵化体系。深入实施领军企业、“小巨人”、“金种子”计划,发展多元化的科技金融支持体系,推动中小微企业快速成长。
【关键词】困难群体 让被征地农民真 正融入城市
城市经济的发展,最重要的事情还是要让市民过上好日子,对于生活在城市中的弱势群体,更要多一些关注。
因此,济南提出,要深入开展乡村扶贫,坚持“输血和造血并重”原则,发挥派驻“第一书记”作用,实施精准扶贫,重点改善基础设施条件、谋划推动产业发展、帮助群众就业创业,努力使贫困群众尽快脱贫致富。
在困难国企帮扶解困方面,济南将坚持从企业实际出发,分类指导,用改革的思路和举措破解企业发展难题,千方百计帮助企业和职工走出困境。
此外,王文涛提出,要进一步解决市区国有土地上历史遗留无证住宅问题,依法依规、积极稳妥加以推进,切实维护群众的合法权益。要认真研究被征地农民保障政策,统筹解决好其房屋产权、社会保障、就业等问题,使被征地农民真正融入城市。
济南还将重视保障低收入群体和特殊群体的生活,坚持“多雪中送炭、少锦上添花”,突出做好困难优抚对象和低保户、五保户、残疾人家庭、零就业家庭、因病致贫家庭等特殊困难群众的生活救助工作。关心关注困难群体,既要发挥政府“托底”作用,又要鼓励引导社会力量共同参与,提高帮扶救助成效。
【关键词】旧城改造 征地拆迁不与民争利
征地拆迁是建设发展项目落地的前置条件,也是旧城更新的关键环节。王文涛表示,要始终坚持以“和谐有序”为中心,坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则。“要牢牢把握队伍、政策、资金、房源等征地拆迁四大要素,当前要注重把拆迁群众安置与商品房去库存化结合起来,合理确定货币补偿价格及奖励等优惠政策,充分调动群众选择货币化安置的积极性。”
棚户区改造可以让住在里面的居民过上好日子,还能让这些老地方换上新衣裳。济南将成立专业机构,统一负责,更好更快地推动旧改棚改。要注重连线成片推进,坚持整体规划、集中突破,从市民反映强烈、有利于快速改善老城区功能的片区入手,以棚户区改造为重点,使老城区焕发新的生机和活力。
治理交通拥堵,将抓好城市路网体系建设,提高道路快捷通达能力；抓好城市公共交通体系建设,加快建设中运量快速公交走廊,优化公交换乘系统,努力做到公交优先、公交优秀、公交优质；突出抓好交通管理,促进交通管理智能化,推动动态交通与静态交通协调发展,向管理要畅通。
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