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老街保护,立规矩更得守规矩

2015年10月16日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　□钟倩

　　济南作为国家历史文化名城,传统文化街区、传统老街巷是古城区最重要的组成。近日开街的宽厚里街在完成专家论证的《济南市历史文化名城保护规划》(以下简称《规划》)中被“除名”:宽厚所特色文化街区经改造不再作为保护对象。《规划》中对济南的98条传统街巷分成三类进行保护。(详见10月15日《齐鲁晚报》C03-C05版)
　　保护老街巷,就是保护历史记忆与民族记忆,弘扬传统文化。然而,近几年来国内很多城市的保护工作陷入尴尬的境地,保护性改造与建设性改造两种理念混淆,导致一些老建筑与老街巷被破坏,这既是政绩观的跑偏,也是文化自觉的缺失。从现实中看,宽厚里街被专家论证的《规划》被除名,这与建设性改造不无关联,表面上看很洋气,其实弄丢了老街的灵魂,即精神内涵与文化血脉。
　　《规划》已完成专家论证,对老街巷及其周边的保护规范已经提上日程,但市民最关心的是落实的过程中,会不会走了样、变了形?抑或是没有绷紧监管的“弦”,打着保护的名义“大刀阔斧”地拆建,这不啻给老街巷“毁容”。
　　其实,这样的担忧不无道理。早在1989年,济南市就出台了《济南历史文化名城保护规划说明书》,将济南历史文化名城保护规划的范围界定为“一带一片仨街坊,五十二点一个网”,但反观今天的济南文化风貌,不少保护规划沦为一纸空文。
　　唱得好不如干得好,遵照规划步步实施才是王道。从当下看,所谓的保护规划,虽有一定的法律效力,但若是监管不力、执法不严,执行效果将很难“称心如意”。
　　宽厚里街已经从保护规划中被除名,在遗憾之余,笔者更希望相关部门能以此为借鉴,避免重蹈覆辙,更不能等到“生米煮成熟饭”再去补救。对于历史文化名城保护,相关部门还应出台具有可操作性的法律法规,依法保障规划落到实处,让老街巷保护有法可依,有序推进。另一方面,要加大人力与财力的投入,简化保护程序,尤其是那些无法带来经济效益的老街区,不能因为无利可图就疏于保护。

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