9日上午,深改组第十八次会议上提出,要推动城市管理大部制改革。 (资料片)
变大进大出
为优进优出
会议指出,推进党的群团改革,要坚持为党分忧、为民谋利,从群众需要出发开展工作、深化改革,眼睛向下、面向基层,改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制,坚持力量配备、服务资源向基层倾斜。试点部门和地方要加强统筹协调,针对突出问题,对症下药,标本兼治,积极创造可复制可推广的经验。
加快实施自由贸易区战略,要坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,坚持统筹考虑和综合运用国内国际两个市场、两种资源,坚持与推进共建“一带一路”和国家对外战略紧密衔接,坚持把握开放主动和维护国家安全,逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。
促进加工贸易创新发展,要主动适应经济发展新常态,提升加工贸易在全球价值链中的地位,促进沿海地区优化转型,支持内陆沿边地区承接产业梯度转移,有序开展国际产能合作,深化加工贸易体制机制改革,建立健全与开放型经济相适应的管理体系,逐步变大进大出为优进优出,推动贸易大国向贸易强国转变。
监管与创新并行
发展普惠金融
会议指出,发展普惠金融,目的就是要提升金融服务的覆盖率、可得性、满意度,满足人民群众日益增长的金融需求,特别是要让农民、小微企业、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。要加快推进金融基础设施建设,完善相关法律法规体系,发挥政策引导激励作用,加强普惠金融教育和金融消费者权益保护。要坚持监管和创新并行,加快建立适应普惠金融发展的法制规范和监管体系,提高金融监管有效性。
开展国家高端智库建设试点工作,要优先选择若干基础条件较好、专业特色突出的机构进行试点,建设一批国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的高端智库。
在城市管理方面,会议指出,推进执法体制改革改进城市管理工作,要主动适应新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要,以城市管理现代化为指向,坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的原则,理顺管理体制,提高执法水平,完善城市管理,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。要加快推进执法重心和执法力量向市县下移,推进城市管理领域大部门制改革,实现机构综合设置,统筹解决好机构性质、执法人员身份编制等问题。要牢固树立为人民服务的思想,健全法律法规体系和执法制度,特别是要建设一支过硬的执法队伍,真正做到依法、规范、文明执法。要坚持试点先行,分类分层推进。 据新华社
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局委二合一 剑指“两张皮”
今年1月初,广州城管再次迎来“改革进行时”,2008年成立的广州市城管执法局将整体并入广州市城管委,实现广州城管的“二合一”。对于此番机构改革,不少城管执法官员认为,这延续了近年来城管执法下沉的趋势,同时剑指管理与执法“两张皮”的现象。
随着国家1997年开始试点集中行政处罚权,广州也着手进行试点,并制定了《广州市城市管理监察条例》,拉开了城管系统依法行政的序幕。1999年,广州市城市管理综合执法支队挂牌成立。不过,这支执法队伍当时还是事业单位,曾被人质疑为“临时工”执法。
直到2008年,广州市城管执法局正式成立,城管执法队伍的身份才由“临时工”变为“执法人员”。2009年“大部制改革”中明确,市城管执法局是市城管委领导下的正局级行政执法机构。
有观察人士认为,此番“委局合并”,也标志着城市管理的思路由执法向管理转变。据了解,“委局合并”的方案为:市城管执法局机关并入市城管委机关,市局下属的四个直属分局也将并入新的市城管委。
据南方都市报
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