站在新起点迎接新挑战努力开创食品药品监管事业新局面

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站在新起点　迎接新挑战努力开创食品药品监管事业新局面

2015年12月09日　　来源：齐鲁晚报

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　　董叶茎　李震
　　党的十八大以来,党中央、国务院把食品药品安全纳入公共安全体系,对原有食品药品安全监管体制进行了大刀阔斧的改革。站在新的历史起点上,如何肩负起全市400万人民群众饮食用药安全的伟大使命,实现广大人民群众的新期待,新组建的枣庄市食品药品监督管理局在市委市政府和省局的领导下,始终坚持“护佑安康、服务发展”的工作宗旨,主动靠前,精心谋划,致力创新,实现了新体制下食品药品监管工作的良好开局。市局相继获得全省食品药品监管系统先进集体、省级文明单位、全市科学发展综合考核先进集体、全市政务服务工作先进集体等20余项荣誉,被授予集体三等功。
　　新起点
　　新的监管体系基本形成。2013年底,市委市政府对全市食品药品监管体制进行新一轮改革,组建了新的市食品药品监管局,作为政府组成部门,对食品生产、流通、餐饮环节和药品安全实施统一监管,并挂食安办牌子。五区一市组建食品药品监管局,高新区成立市场监管局,65个乡镇(街道)成立63个监管所。全市系统人员编制总数由220名增加到707名,其中,乡镇(街道)净增加编制347名。全市2449个村居配备了2543名专兼职的协管员。初步形成了市、区(市)、乡镇(街道)、村(社区)四级监管体系。
　　新的监管机制逐步完善。市委市政府连年把食品药品安全作为深化改革的重点工作,列入市委常委会工作要点,写入政府工作报告,纳入全市100件惠民实事。同时,成立由市委常委、常务副市长任主任,5名副市长任副主任,31个市直部门为成员的食品安全委员会。食安委成员单位建立定期沟通、联席会议、信息通报、联合检查等工作制度,推进了从“农田到餐桌”的全过程监管。市食品药品监管局与市公安局建立行刑衔接机制,形成了打击食品药品违法犯罪的合力。
新的责任体系日益健全。把食品药品安全纳入全市科学发展综合考核、目标责任考核和综治平安建设考核体系,市、区(市)、乡镇层层签定责任书,明确各级政府的责任、目标和任务,形成级级有人抓、有人管、有人担责的政府责任体系。
　　新突破
　　层级监管有新突破。市局制定了全市监管事权划分意见,厘清市、区(市)、乡镇三级监管部门职责,进一步下放职能权限。市局从具体的监管业务中抽出身来,重点加强宏观政策的制定、重点工作的部署和督查督办,集中力量整治群众反映强烈,社会影响广泛的食品药品安全典型事件。同时,注重监管方式创新,探索打造了“条块结合、以块为主、重在基层”的金字塔形监管模式,在全市推行网格化监管,对监管业态实现无缝隙、全覆盖。
　　治理整顿有新突破。坚持问题导向,围绕公众关心关注的突出问题,集中力量抓重点、出重拳、打硬仗。在食品领域,集中开展农村食品市场“四打击四规范”、“守护舌尖安全”等系列整治行动。在药械领域,先后开展药品“两打两建”、保健食品“打四非”、医疗器械“五整治”等集中行动。2014年至2015年上半年,全市共开展各类整治67项,查处违法违规案件1041件,取缔无证生产经营业户146家,打掉黑窝点6处,公安部门刑拘、批捕134人。其中,查处的一起无证经营医疗器械案被国家食品药品监管总局列入典型案例；“6.04生产、销售不符合安全标准食品案”被国家食品药品监管总局、公安部列入全国食品药品十大典型案例。
　　支撑能力有新突破。注重构建强大的技术支撑体系,下大力气推进检验能力建设。2014年底,市食品药品检验中心通过省级食品资质验收。市政府把新建市食品药品检验中心纳入惠民实事,项目建设总面积15000平米、总投资6500万元,市财政把1000万元的项目建设配套资金列入预算。滕州市、山亭区和台儿庄区综合性检验检测机构已完成组建,正在积极推进建设工作。
　　新局面
　　“食安枣庄”全面开展。市食安委自2014年起组织开展“食安枣庄”行动,扎实开展农村食品安全、食品生产加工、食品流通环节等10项整治,建立健全食品安全责任体系、诚信管理体系、经费保障体系等10大体系。“食安枣庄”行动同时列入全市百件惠民实事和党的群众路线教育实践活动七项惠民工程。同时,市政府出台《“食安枣庄”品牌引领行动方案》,截至目前,全市“三品一标”认证产品达467个,新认定市级农业标准化生产基地20处,创建省级示范企业41家、清洁厨房79家,市级示范企业57家。滕州马铃薯被评为中国农产品区域公用品牌价值百强,品牌价值30.64亿元,成为中国马铃薯第一品牌。
　　服务发展有新作为。注重深化行政审批制度改革,在全省系统率先成立行政许可科,实现“窗口之外无审批”,许可时限提速80%以上。主动简政放权,把餐饮服务许可和食品流通许可交由区(市)局办理。制定公开权力清单和责任清单,实现“清单之外无权力”。联合中国药科大学开展调研,形成《枣庄市医药及健康产业招商引资调研报告》。李峰市长专门作出批示,对市局的做法和调研建议在全市推广。积极搭建政策信息服务平台,三九药业、益康药业、银海医药、康力医疗等一批龙头骨干企业竞争力不断增强。
　　社会共治稳步推进。深入开展食品安全宣传周、安全用药月、“3.31”主题日、食品药品“五进”、食品药品安全送戏下乡等丰富多彩的宣传教育活动,加强与社会、企业、消费者良性互动。注重打造全市统一的“12331”食品药品投诉举报平台,推行有奖举报制度。2014年来,全市举办大型宣传活动25次,在枣庄日报、齐鲁晚报、鲁南传媒网开办食品安全专栏78期,在市电视台、市电台举办食品药品安全在线访谈栏目9期,编印发放《食品药品安全知识读本》20000余本,赢得了社会的广泛参与和支持。
　　在全市人民的共同努力下,我市食品药品安全正朝着政府重视、社会支持、公众参与的良好态势发展,人民群众期待的饮食用药安全正逐步得到实现。

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