实施食品安全法 确保人民群众“舌尖安全”
----新修订的《食品安全法》解读
2015年12月09日 来源：
齐鲁晚报
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枣庄市食品安全委员会办公室
枣庄市食品药品监督管理局
2015年4月24日,十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的《食品安全法》,自今年10月1日起正式施行。新修订的《食品安全法》共十章、154条,增加了50条,内容做实质性修改的达70%,被称为“史上最严”。
8个方面的制度设计确保最严监管
新法着重从8个方面强化了制度设计。一是终结“九龙治水”的分段监管模式,从法律上明确由食品药品监管部门统一监管。二是对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等环节建立最严格的监管制度进行了细化和完善。三是进一步完善了食品安全风险监测、风险评估等制度,更加突出预防为主、风险防范。四是建立最严格的标准,明确食品药品监管部门参与食品安全标准制定工作。五是对特殊食品实行严格监管。六是加强对农药的管理,特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物。七是加强风险评估管理。八是建立最严格的法律责任制度,从民事和刑事等方面强化了对食品安全违法行为的惩处力度。
6个方面的罚则设置确保“重典治乱”
新法在违法行为的罚则设置上更加全面。一是强化刑事责任追究。首先要求执法部门对违法行为进行一个判断,如果构成犯罪,就直接由公安部门进行侦查,追究刑事责任。二是增设了行政拘留。对用非食品原料生产食品、经营病死畜禽等严重行为增设拘留行政处罚。三是大幅提高了罚款额度。对性质恶劣的违法行为,新法规定最高可以处罚货值金额30倍的罚款。四是对重复违法行为加大处罚。五是非法提供场所增设罚则。新法对明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为,仍然为其提供生产经营场所的行为,规定最高处以10万元罚款。六是强化民事责任追究。新法增设首负责任制,要求接到消费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付,不得推诿。此外,新法还强化了民事连带责任。
4个方面的规定确保食品安全社会共治
新法在推动社会共治上作了详尽规定。一是行业协会要当好引导者。新法明确,食品行业协会应当加强行业自律,建立健全行业规范和奖惩机制,提供食品安全信息、技术等服务。二是消费者协会要当好监督者。新法明确,消费者协会和其他消费者组织对违反食品安全法规定,损害消费者合法权益的行为,依法进行社会监督。三是举报者有奖还受保护。新法规定,对查证属实的举报应当给予举报人奖励,对举报人的相关信息,政府和监管部门要予以保密。四是新闻媒体要当好公益宣传员。新法明确,新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传,并对食品安全违法行为进行舆论监督。
近年来,食品安全不断被推上风口浪尖,食品安全事件也是风波不断,以至于广大群众对“吃什么才安全”深感忧虑。新法作为一部保证食品质量、保障公众饮食安全的法典,必将对食品监管、食品行业发展以及消费者的饮食安全带来直接影响。相比现行《食品安全法》,新法从监管角度出发,创新完善了诸多监管制度,为行业监管部门开展食品安全监管增添了新的“武器”。
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