修法历时仅俩月,打破常规
六次修改初稿,充分采纳社会意见
2016年01月23日 来源：
齐鲁晚报
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此次修法时间紧、社会关注度高,有关方面是如何打破立法常规程序,使条例在两个月内完成修改的?
省政府法制办副主任李春田说,十八届五中全会之后,省卫生计生委及时草拟了《条例修正案(草案)》初稿。考虑到《条例》修改工作时间紧、社会关注度高,省政府法制办和省人大常委会法工委打破立法常规程序,提前介入修改工作。
2015年11月下旬,省政府法制办会同省人大常委会法工委、省卫生计生委组成多个立法调研组,分赴济南、潍坊、烟台、东营、滨州等地开展立法调研。调研结束后六次对《条例修正案(草案)》初稿进行修改完善。2015年12月27日,全国人大常委会对《人口与计划生育法》作出修改后,根据上位法修改情况,对我省《条例修正案(草案)》初稿进一步完善,形成《条例修正案(草案)》征求意见稿、会签稿,于2015年12月30日通过山东省政府法制网向社会公开征求意见,同时将会签稿送省编办、省经济和信息化委、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等5个部门和单位会签。
经过认真研究吸收群众意见和部门会签意见,最终形成《条例修正案(草案)》,报送省政府审查。省政府于2016年1月14日经第71次常务会议讨论通过,按照法定程序报送省人大常委会审议,最终于1月22日正式通过。
修法采取“开门立法”形式,征求意见期间共收到邮件、信函2000余封。对于社会各界提出的合理意见和建议,在修改《条例》时均予以充分采纳,并于2016年1月15日在山东省政府法制网上就征求意见情况进行了统一说明和反馈。 本报记者 马云云
生育登记办法即将出台
本报济南1月22日讯(记者 马云云) 22日,省卫生计生委副主任仇冰玉介绍,卫计委已经制定了全面实施二孩政策工作方案等措施,以贯彻落实新条例实施,生育登记的办法和再生育审批规范经法制审查后即将出台。
“省卫计委已经制订了《全面实施两孩政策工作方案》和《全面实施两孩政策风险防控预案》,列出13项任务清单,明确完成时限和责任分工,也拟定了贯彻落实全面实施两孩政策和省条例的《实施方案》,根据新政实施风险评估,将进一步明确政策措施配套衔接的任务。”
此外,生育登记的办法和再生育审批规范经法制审查后即将出台。届时,群众进行生育登记、再生育审批将更加便捷(群众可以从男女一方的户籍地、现居住地的任何一方提交申请)；办理手续将简化证明材料,实行首接负责制,推行一站式服务、工作人员全程代办服务,开展网上预约、网上查询。
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