中小学教师“产假”式缺编
二孩生育潮来了,谁来上课?
2016年02月18日 来源：
齐鲁晚报
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本报记者 秦国玲 刘蒙蒙 李涛
伴随着国家全面二孩政策的放开,广大群众进入喜迎二孩时代。然而,鉴于幼儿园、小学、初中和高中教师女性居多,育龄女教师怀孕扎堆生养,保胎假、生产假和哺乳假随之而来,正常教学秩序和教学质量势必会受到影响。“产假式”缺编对教育教学的影响与日俱增,因此未雨绸缪科学谋划应对迫在眉睫。
调 查
潍坊中小学80%左右是女教师
记者了解到,在潍坊中小学80%左右是女教师,尤其是幼儿园和小学,而35岁以下的女教师占到教师总量的60%。放开二孩政策,如果二孩生育潮来了,谁来上课?
“老师生孩子期间,学校会缺老师,现在可以生二孩了,就缺得更厉害了。”潍坊城区一位小学校长说,每年学校工会都会对女老师的生育计划进行统计,这样方便安排教学。
女教师扎堆生二孩,学校正常的教学工作难免受影响。“但如果教师有生二孩的意愿,我们必须尊重她们的选择,现在要考虑的是如何将这种影响降到最低。”市区一中学校长如是说。
高新区清平小学,是一所城乡结合部的学校,全校共67名教师,女教师42人,未生育的女教师8人。武际金校长介绍,这个问题是个非常现实的问题,学校的观点是鼓励生育,学校老师再紧张,对学校女老师生育问题不设限。
谈及生育潮或将带来的老师紧张问题,武际金介绍,学校解决办法主要有两点,如何在有限的资金上安排好师资?老师上课的节数是一定的,她的工作量是一定的。现在全省全国都在推小班化,这个就需要解决场地和教师的问题。生育减员还有小班化要求增员,对老师的需求量一定增加。我们学校目前存在结构性缺编,按编制学校老师应该够用,但因为部分老教师能力有限或者是病假上不了课,老师现实上并不够用。这个问题真要解决一方面积极调整学校的教师编制,力争一劳永逸地尽快彻底解决问题,政府财政上、人事上不可能在短期上配齐老师,因此主要还是靠政府解决编制,另一方面尽快出台一些行得通的临时措施,学校从社会上聘一部分老师,以缓解学校的教师之缺。
也有人建议,不妨让老师排队生孩子。不过,武际金认为:“生不生、什么时候生,是老师们的自由。排队给指标不人性,我们绝对不会做。”
对 策
政协委员郑梅秀: 统计数据建立台账应对生育潮
结合潍坊当地实际情况、参考有关专家意见,政协委员郑梅秀建议,对全市各级各类学校全面摸底排查,摸清摸准摸透学校育龄女教师的基本情况。符合条件的有多少、近期有生养愿望的有多少、计划生育二孩的时间、身体素质状况等,统计数据建立台账。
学校对女教师保胎假、休产假等要做好思想准备,制定预案,合理统筹每年生育教师人数,不硬性规定,可柔性协调。学校针对育龄女教师制定三年生育规划,并在一定范围内公示。
建立报备制度。一是有生二孩意愿的女教师向学校书面申请,以便学校提前预备、安排相应的顶岗师资。二是由教育主管部门统筹,在“申请报备”保证时间充足的条件下,在每个县、乡(镇)建立“师资共享”模式,即一所学校教师严重缺编的情况下,从临近其他学校及时补充师资力量,将一所学校的教师资源变成一个教育片区的教师资源,在一定程度上缓冲女教师“产假式”缺编引发的问题。三是建立教育片区师资档案和储备人才库。教学工作有其自身的独特性,主要表现在教学活动具有专业性、序列性和系统性,所以需要建立整个片区师资的详细档案,这样在“产假式”缺编问题出现时,利于第一时间找到合适的顶岗教师,不影响正常的教育教学。
建立储备人才库。将退休师资、待岗师资及社会师资进行“摸底”建档,如果以上方式均无法缓解“产假式”缺编问题时,可以启用储备人才库,第一时间为学生找到合适的代课教师。
增设弹性编制。育龄妇女除了产假外,即使休完产假,因为孩子小,也要经常短时间请假照顾,因此,建议市编办和教育行政部门在充分调研的基础上,结合统计数据,科学分析论证,按照一定比例增加教师编制,以应对教师“产假式缺编”问题。从根本上解决因为集中休假造成教师资源捉襟见肘,影响正常的教学质量、教学秩序以及造成学生和家长不满意的问题。
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