证监会主席刘士余为一系列股市政策定调
注册制肯定要搞,但不是现在
2016年03月13日 来源：
齐鲁晚报
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任职尚未“满月”的证监会新任掌门人刘士余12日首次正式亮相记者会。对于去年股灾原因、资本市场维稳及维稳资金退出,熔断机制及注册制等问题,刘士余均给出了准确权威的回答。
提到备受关注的股票发行注册制改革问题时,刘士余明确表态,注册制肯定要搞,但不能单兵突进,最终推出还需要一个相当长的过程。
谈注册制>> 要逐步创造条件,不能单兵突进
在12日的记者会上,有记者提出:今年的政府工作报告没有像2015年那样提到注册制改革,这是否意味着当下不会推出注册制呢?
刘士余回答说,作为资本市场顶层设计,股票发行注册制要搞,但还需要一个较长时间,注册制改革不能单兵突进。
刘士余说,注册制是党中央、国务院关于资本市场长期健康发展的顶层设计任务,明确是要搞的,但怎么搞要认真研究十八届三中全会的决定。决定提出,健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资。
“这三项任务不是孤立的,而是递进的,多层次资本市场搞好了,可以为注册制改革创造有利条件。”刘士余说。
注册制改革还需要完善的法治环境。他说,去年12月27日全国人大常委会通过的授权决定,自今年3月1日起实行,标志着可以启动注册制改革,但系列配套制度等还在研究论证,这需要一个相当长的过程。
“十三五”规划纲要草案提出,创造条件实施股票发行注册制。刘士余认为,创造条件也得有个过程,证监会将与各方充分沟通、凝聚共识。
谈去年股灾>> 以后市场再失灵,还得果断出手
去年A股经历了罕见的大涨大跌,很多投资者损失惨重,市场各方付出了巨大代价才让市场企稳。记者会上,有记者将“救市”的话题抛给了刘士余。
“证监会主席一听投资者损失惨重,就感觉到担子很重。”刘士余首先说道。
反思这次股市异常波动,刘士余说,中国资本市场不成熟是一个重要原因,包括不完备的交易制度、不完善的市场体系、不成熟的交易者、不适应的监管制度。对此,证监会必须深刻吸取教训,举一反三,加快改革,转换职能,全面加强监管,促进资本市场持续健康发展。
他强调,资本市场发展必须坚持市场化和法治化的根本方向,不能动摇。“今后,当陷入市场完全失灵、连续失灵的情况时,仍然应该果断出手。”
谈“救市”>> 现在谈证金退出为时尚早
刘士余说,去年股市异动中采取的措施防范了系统性风险,为修复市场、建设市场、发展市场赢得了时间。
关于股民关心的中国证券金融公司等救市力量会不会退出的问题,刘士余首先纠正说,“救市”这个词不怎么规范,“政府和学术界一般不用这个词,我们叫稳定。”
刘士余说,有些措施是特殊时期的特殊措施,特别是一些非常规的机制性措施,在市场已经完全进入自我修复和自我发展状态之后,一些临时措施已经解除或者正在退出。
“至于你关心的中证金的退出,坦率告诉你,我还没有考虑这事,未来的较长时间内,谈中证金退出为时尚早。”刘士余说。
谈熔断>> 未来几年内都不会再搞
今年年初,中国股市推出熔断机制,结果四个交易日内熔断了四次,A股总计损失了6.66万亿元的市值,熔断机制不得不紧急暂停。那么,熔断机制还会再次启动吗?
12日,刘士余在记者会上说,研究论证并实施熔断机制的根本出发点,是为了防止股市巨幅波动,保护投资者尤其是中小投资者合法权益。但推出后客观上造成了助跌的结果,运行结果与制度初衷基本背离。证监会立刻叫停了这一机制。
刘士余说,今后中国资本市场的制度建设要借鉴国际成功做法,但每项改革必须立足中国国情。我们是中小投资者占绝对主体的市场,这一点在世界上是不多见的。“可以预见,未来几年,我们的市场投资主体结构不会发生根本性变化,不具备推出熔断机制的基本条件。” 据新华社
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