打破“高墙”,释放民资活力
2016年05月18日 来源：
齐鲁晚报
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国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议,决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督察,着力扩大民间投资。国务院此次还罕见地派出督察组,选择部分地区进行督察,同时开展第三方评估。
确实,近期的民间投资数据不尽如人意。今年一季度,民间固定资产投资增速仅为5.7%。与此同时,全社会固定资产投资增速为10.7%。这与以往民间固投增速往往高于全国平均水平的情况形成了反差。
与公共投资不同,民间投资行动的动力无他,说白了,就是能不能从中赚钱。天下熙熙,皆为利来,民间资本作为市场的自由资金,自发流向没有门槛限制、最有利可图的地方是其必然的发展规律。而当前的民间投资增速下滑,很显然也就反映了缺乏赚钱空间的民间投资开始普遍进入了观望的“惜投”心态。
改革开放以来,民间资本和民营企业一直是实体经济中的“鲇鱼”。那么为何当前连“鲇鱼”也遭遇活力不足的困境?一方面,与市场经济不断发展、竞争不断充分有关系,但更为重要的是,其他领域在完成充分竞争之后,越发暴露了未能开放领域的高墙。比如水电能源、公路铁路、电信运营等行业,国有资本长期垄断经营,尽管产业规模更大,但运营效率不高,垄断导致市场竞争不充分,有效供给不足的同时还进一步导致内需不足,这反过来还使得一些垄断行业成为经济发展的瓶颈。但事实上,这些行业往往集中在基础领域,是市场规模较大、增长前景较好、具备赚钱可能性的领域。
此外,这样的难以逾越的高墙不仅在于行业准入,甚至在于行政准入。比如,PPP项目推出的本意在于给地方政府搭建与民间资本合作的政策平台。然而项目推进至今,却陷入了两个极端方向:一是有良好回报预期的项目,大多给了政府融资平台和国有公司,留给民间资本的大多是回报预期不佳、甚至风险大过收益的项目；另一个极端,是部分地方政府始终未能准确把握PPP项目的标准,而是急于把其作为化解地方债务的融资渠道,有时甚至私利大于公益。
这也是地方政府对民间资本爱恨交加的原因,恐怕也更是地方政府不愿与民间资本合作的心理动因。正如李克强所说,“一些民营企业现在面临的问题,不是‘玻璃门’、‘弹簧门’、‘旋转门’,而是‘没门’!不知道‘门’在哪儿!”无论是对于民间资本还是对于民营企业来说,面临的困境确实不仅仅是门,而是行业准入和行政准入甚至心理准入的高墙。(摘自中国政府网)
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