10月8日,北上广深四个一线城市相继公布了网约车细则征求意见稿,10月9日下午,杭州也紧随其后发布。对驾驶员户籍、驾驶本以及车辆本身等提出严苛条件,引发了公众对车费价格上涨的热议。北京市相关专家更在政策论证会上表示,未来可以让那些能承担比出租车高20%-30%运价的人去享受网约车,一些更高品质的价格可以高出30%到50%。其所引发的舆论使得涨价风波不断发酵。
首先引发公众争议的是,对于此次各地方严苛的网约车新政,从公共利益的角度来看,因网约车数量将会减少,供求关系发生变化,直接会传导价格上涨,这其中包括如下三大因素。
首先,网约车对车型要求导致成本上升。如果地方草案通过的话,对于未来要从事网约车的人,其车辆首先要满足车轴距(≥2700mm)、排量(≥1750毫升,≥1.8T或2.0L)、车辆准入年限(≤两年新车)这样的要求,而这类车型主要是帕萨特、奥迪A4L等B级车。但如果使用15万元以上的中高端车型,则低价专车很有可能会消失,网约车费可能会上涨到当地出租车价格的两倍或以上。
其次,“限人限车”将导致市场整体供给减少,无形中将提升出行成本。北京、上海细则对户籍和车辆的严格限制,将使得绝大多数滴滴平台上目前服务老百姓的车辆和司机被迫退出,无法继续为各地市民提供便利、实惠的移动出行服务,老百姓亦将重新面对痛恨已久的“打车难”、打车贵的旧况。
“符合规定标准的网约车,在北京,大概占到三四成最多,外地应该也是在这一数值上下浮动,对于滴滴等最大影响是减少司机的供给。”投中集团高级分析师陈伟称。北京、上海这类超一线城市,虽然人口众多,但拥有本地户口的人还是占少数。所开车辆符合轴距和排量要求的更是少之又少。以上海为例,据滴滴平台统计,目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的,不足1/5;上海已激活的41万余司机中,仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。司机的大量减少势必使得价格升高。
最后,网约车经营成本上升导致价格上涨。从成本上看,网约车之前之所以便宜一部分原因是由于补贴政策,还有一部分原因是得益于规避了诸多合规成本,如包括线下成本、保险成本、税收等。而一旦细则落实,网约车的成本将必定上涨。比如上海的细则规定,网约车需安装符合标准的固定式车载卫星定位装置,以及安装能向公安机关发送应急信息的应急报警装置。而北京规定,车身需要张贴网约车专用标识,安装“计价器”,并且要缴纳营业性车辆的交强险、第三方责任险和乘客意外伤害险。
对于此次地方网约车新政的后续影响,易观互联网出行研究中心高级分析师张旭表示,接下来的涨价是必然的,因为涉及到司机供给的下降,具体涨多少没有办法预估数据。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍也指出,涨多少现在还不好说,但毫无疑问会涨,按照交通运输部和地方要求差异化经营,肯定比出租车贵,而且不是一个档次,但事实上经营者、消费者都不愿意涨价。 (韩金秀)
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