一场声势浩大的安全生产大检查近日在全省范围内展开。在接下来四个多月的时间里,省安监局、省经信委、省公安厅、省国土资源厅等十八个部门将分别牵头,对十八个重点行业领域进行严格的拉网式检查,以有效管控安全风险,降低安全事故发生率。
岁末年初安全事故易发多发,也正因如此,安全生产大检查几乎成为这一特殊时期的一种“常规动作”。这一“常规动作”不仅彰显了相关部门对关键节点安监规律的尊重,更凸显出岁末年初安全监管形势的严峻性。从中央到地方,从行业到单位,关于安全生产的法律法规不可谓不充足,监管体系不可谓不健全,各种大检查与专项整治不可谓不频繁,即便如此,岁末年初依然险情不断,事故频发。
日常安全问责的不到位是造成这种难堪局面的根本原因之一。人们经常看到这样的情况,对于已经发现的非法违法行为与已经发生的安全责任事故,问责往往会非常及时与严厉,“四个一律”“四不放过”“一票否决”等问责原则贯彻得非常彻底。但是,在日常的风险管控、隐患排查等最能体现“预防为主”安全监管方针的环节,问责往往时紧时松软弱乏力,看似体系森严的安全生产责任制往往不能发挥应有效能,无法对非法违法生产与安全风险进行强有力的管控,从而在客观上为安全事故的发生提供了机会。
安全生产大检查是激活日常安全问责机制的一个重要契机。这次对安全问题“零容忍”的安全生产大检查,“不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患”,对检查不彻底、整改不到位或因工作不力导致事故发生的,要严肃追究企业负责人责任,同时依法倒查追究相关监管部门和地方政府责任。这样严厉的问责虽然具有某种“时效性”,但其问责力度已足以唤醒麻痹的安全意识,足以重启疲软的日常问责机制。更难得的是,这样的问责随着大检查持续四个多月之久,如果精心总结,持续用力,完全可以常态化,生成某种安全问责的长效机制。
与此同时,安全生产网格化管理体系也为日常问责提供了坚实的着力点。省政府安委会、省社会治安综合治理委员会《关于将安全生产纳入城乡社区网格化管理的通知》下发以来,我省已初步建成了一个属地管理、分级负责、城乡一体、无缝衔接的安全生产网格化管理体系,每一级管理网格都对应着明确的安全责任,都有明确的安全责任主体与直接责任人。随着安全生产大检查的推进,日常安全问责一经被激活,每一个安全管理网格的管控力度就会大幅提升,现有的安全生产网格化管理体系将在不断完善的过程中,成为一张全覆盖无死角的强有力的安全生产监管之网。
在这个意义上,安全生产大检查不仅可以直接发现并解决某些突出的安全问题,而且可能承担着更重要的使命,在体制机制上为安全监管探索卓有成效的解决方案。对这样的安全生产大检查,当然不可掉以轻心。
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