1月20日,在美国首都华盛顿国会山,特朗普(前左)宣誓就职。 新华/法新
宣誓就任数小时后,特朗普便签署第一份总统行政令,矛头直指被前总统奥巴马引以为傲的医改法。他在政令中要求,各联邦机构不得再为扩大这部法律的普及面而颁布新规定。
就职演讲中
仍在“分裂”美国
在就职演讲中,特朗普塑造了多种“对立”关系。他首先严词抨击华盛顿政治精英“肥了自己、瘦了民众”,把自己和“华盛顿政治圈内人”分开,把普通民众与建制派和精英阶层分开,刻画了美国内部的对立。随后,他又以排比句式描绘惨淡凋敝的美国经济和社会图景,声称过往美国政府的政策“瘦了美国、肥了世界”,由此刻画了第二层对立——美国和别国的对立。
解决方案是什么?特朗普宣称,从今往后,“唯有美国第一”,“保护(主义)将给(美国)带来巨大繁荣和力量”。他的政府将遵循“买美国货、雇美国人”的准则,在贸易、税收、移民、外交等各领域厉行保护主义政策。他强调,要弘扬爱国主义精神,“让美国再次伟大”。
通观特朗普的就职演讲,“排外加民粹”的浓烈基调较竞选期间有过之而无不及。演讲只字未提人类面临的共同挑战和国际合作的必要性,也只字未提美国的国际义务和国际责任。
《大西洋月刊》网站20日发表评论说,从竞选到政权过渡,特朗普一以贯之的路线是:分裂和征服。福克斯网站则刊文说,特朗普演讲“把爱国主义作为国家分裂的解药”,勾勒出与前任“截然不同的议程”。
强硬内阁富豪部长
外交政策有风险
在内政方面,特朗普挑选的执政团队特点十分鲜明:安全领域,强硬鹰派；经济领域,超级富豪；内政领域,“反奥”铁杆。此间舆论普遍认为,如果特朗普的人事安排都能在国会通过,他的政府将是一届倾向强硬路线、富于贸易战经验、能源和钢铁等行业利益集团背景突出、对前任政府政策具有强烈逆反情结的“白、富、男”政府。
但是,特朗普的执政团队能否全力配合落实其政策,尚有待观察。在国会听证会上,特朗普提名的内阁人选在许多重要问题上的表态与他本人的主张明显不同。多名部长人选缺乏经验,对所领导部门缺乏了解。
在与共和党关系方面,特朗普胜选后已与共和党领导层握手言和。共和党控制着国会两院并掌握着多数州的政府和议会,但共和党人对他的支持能持续多久也要打个问号。
在外交方面,特朗普的对外政策往往被解读为孤立主义,但事实上,特朗普从未表示美国应放弃全球领导地位,也从未表示美国应削弱与欧洲、日本、韩国的盟友关系。此间观察家认为,特朗普不会主动放弃美国对国际秩序的主导权,他的目标是确保美国在全球化进程中分得更大的利益蛋糕并占据新的制高点。
从特朗普胜选以来的相关表态看,他的外交布局可能包括以下内容:第一,重启美俄关系,联合俄罗斯打击极端组织“伊斯兰国”；第二,亲睦以色列,联合以色列遏制伊朗；第三,改造北约,提升美英特殊关系,疏远欧盟；第四,把“激进伊斯兰”等同于恐怖主义并将其作为反恐重点目标。
分析人士认为,这其中的一些政策会给美国自身和全世界带来诸多风险。例如,特朗普表示要把美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷,此举会激化巴勒斯坦与以色列的矛盾,甚至有可能为中东火药桶制造出新的导火索,同时也难免会分散美国打击“伊斯兰国”的资源和精力。
此外,特朗普还主张全面加强美国军备,这意味着美国将强化在全球的军事存在,这可能导致一些地区紧张局势加剧。
新官上任三把火
先拿奥巴马医改开刀
20日就职后不久,特朗普来到白宫椭圆形办公室,签署了第一份总统行政令,矛头直指被前总统奥巴马引以为傲的医改法。他在政令中要求,各联邦机构不得再为扩大这部法律的普及面而颁布新规定。
自2010年生效以来,奥巴马医改争议巨大。废除奥巴马医改,是去年总统选举期间特朗普的核心主张之一。
按白宫办公厅主任赖因斯·普里伯斯的说法,这份行政令旨在最大限度减少奥氏医改法带来的经济负担,内容包括各联邦机构不得再为扩大这部法律的普及面而发布新规、要求卫生与公众服务部推迟实施奥氏医改法中任何可能给各州政府、医保提供方以及家庭和个人带来“财政负担”的条款等。
凯泽家庭基金会分析师拉里·莱维特说:“这表明特朗普政府正在寻求利用行政手段想方设法地拆解这部法律。”
美联社分析,特朗普首个行政令的成效需要数周甚至数月时间才能显现,卫生与公众服务部和财政部接下来将依照特朗普的意愿制定相关细则。
白宫表态将推翻
TPP和气候问题政策
就职首日,特朗普政府还经由其他途径表明退出跨太平洋伙伴关系协定(ＴＰＰ)、重新谈判北美自由贸易协定以及推翻奥巴马气候问题核心政策“气候行动计划”的打算。
在经贸领域,白宫在特朗普就职后不久便发布声明,强调新政府将以退出跨太平洋伙伴关系协定(ＴＰＰ)为起点,保护美国人的就业机会。
声明还说,美国将重新谈判北美自由贸易协定,称如果协定伙伴拒绝通过重新谈判给美国劳动者一个“更公平”协定,“总统将告知(他们)美国打算退出北美自由贸易协定的想法”。
此外,媒体记者注意到,特朗普与奥巴马完成权力交接后,白宫官方网站也焕然一新,一些不为特朗普所支持的奥巴马时期政策说明被删除,其中包括“气候行动计划”。
升级后的白宫网站写道,特朗普政府“致力于消除有害与不必要的政策,诸如‘气候行动计划’”。
“气候行动计划”是奥巴马气候问题核心政策,该计划主要靠总统行政权力而非国会立法方式推行,因而易被特朗普通过行政权力推翻。特朗普曾称气候变化是“骗局”,并在竞选期间威胁要退出《巴黎协定》。 综合新华社消息
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