□何勇海
最近,很多人在邮寄香烟、白酒时发现,快递公司有了限制,不像以前可以随便快递了。原来,新颁布的《禁止寄递物品管理规定》里规定了好些日常用品不能快递。旅游时买了东西,以往可以快递回家的,现在有可能就不能快递了。在网上下单购买的东西,也有可能因此新规而收不到。新规首次明确了禁止寄递物品的概念内涵,禁寄物品种类从58种增加到188种,对于香烟寄递也有数量限制。(2月28日人民网)
《禁止寄递物品管理规定》首次明确禁止寄递物品的概念内涵,应是基于现实考虑。如今网络经济和快递业迅猛发展,通过寄递渠道传递的物品种类和数量明显增多,新生类物品层出不穷,其中不乏一些安全性较低、物理化学性质不稳定的物品,非法伪造、侵犯知识产权的物品等掺杂其中,致使禁寄物品管理的深度和广度发生深刻变化。为与现实高度合拍,原有规定确需全面修改。
不过,徒法不足以自行。值得注意的是,新规在执行时,最关键的把关环节在快递公司,对快递公司以及从业者的法律法规意识提出了更高的要求。
要提高其法律法规意识,就要培训快递人员,认识各类禁止寄递物品,以便于他们在验视快件时起到“防火墙”的作用。比如,新规新增间谍专用器材、非法伪造物品、侵犯知识产权物品和假冒伪劣物品等类别,而间谍专用器材,就列举了暗藏式窃听器材、窃照器材、突发式收发报机、一次性密码本、密写工具、用于获取情报的电子监听和截收器材等,快递人员认识这些物品吗?仅拿假冒产品或侵权图书音像制品来说,他们未必具有相应的鉴别能力。尤其是化学物品更易被运输方误以为其他物品,近年来发生的“毒快递”事件就足以证明。对新规学习消化是必要程序,而非将文件一发了之。
把快递工作人员当做工作的突破口,也有利于向快递用户做好宣传教育工作,让用户主动放弃寄递违禁物品。如在新规里,邮寄香烟不能超过两条,很多用户大为不解。事实上,烟草不允许异地售卖,为防止异地销售,才限制每人的单份邮递品,只能寄两条。做好解释,新规的宣传执行就会事半功倍。
要提高快递公司的法律法规意识,还要强化责任追究。根据新规,如果用户违反规定交寄禁寄物品,一旦造成人身伤害或者财产损失的,需要依法承担赔偿责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的,依照《治安管理处罚法》及有关法律、行政法规的规定处罚。如果快递企业出现违规收寄行为,且造成严重后果,将可能面临最高罚款50万元的行政处罚。据说填补了老办法中没有处罚措施,只有“谁经营,谁负责”这条要求的制度空白。
快递业违禁物品屡禁不止,除快递从业人员专业知识欠缺、法律法规意识淡漠,另一重要原因就是监管制度不完善,监管部门疲软,违法违规成本低,给部分快递公司和商家制造了铤而走险之机,名义上不接受禁寄物品,但受利益驱使,在实际中却带着侥幸心理“睁只眼,闭只眼”,让相关法规被架空。故在出台快递禁寄物品新规后,更要完善监管制度,健全管理体系,将监管触角延伸到快递业的整个链条,而非出了“毒快递”事件才监管。否则快递禁寄物品将面临“立规易,执行难”的尴尬。
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