今年的政府工作报告中提到,2016年全年降低企业税负5700多亿元,所有行业实现税负只减不增。今年全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,一定要让市场主体有切身感受。对此,不少代表委员专家表示,如今的国际竞争一个重要体现就是在营商环境的竞争上。政府一再减税降费,就是要放水养鱼,藏富于民。
本报记者 陈玮 张玉岩
清理规范政府性基金
记者注意到,政府工作报告中四次提及减税降费。在介绍2016年主要工作时,报告提到去年着眼促进企业降成本,出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调电价等举措。在介绍2017年总体工作部署时,更是提出绝不允许增加“三公”经费,挤出更多资金用于减税降费。之后报告又提出扩大小微企业减半征收所得税优惠范围等具体措施,在以创新引领实体经济转型升级方面,提出今年网络提速降费迈出更大步伐,让企业广泛受益,群众普遍受惠。
全国人大代表、TCL集团董事长李东生在接受采访时提到,受惠于政府“减税降费”,TCL在去年增加收益6000多万元人民币。他提到政府实际在聚焦实体经济的振兴,当中涉及制造业和服务业两大方面。通过税收优惠降低门槛,大力扶持小微企业成长,这契合了企业的实际需要。
“今年的政府工作报告中提到,要扩大小微企业享受半征收所得税优惠的范围,所得税起征点从30万元提高到了50万元。此外,科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%,这些措施都有利于创新,有利于新产品的开发,支持中小企业未来进一步发展。”全国人大代表、金晶集团董事长王刚提到。
除了减税之外,今年将全面清理规范政府性基金,取消城市公用事业附加等基金,授权地方政府自主减免部分基金。同时,取消或停征中央涉企行政事业性收费35项。减少政府定价的涉企经营性收费,清理取消行政审批中介服务违规收费。继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。降低企业制度性交易成本,降低用能、物流等成本。
减一项收费能省千万
针对报告中的“清理取消行政审批中介服务违规收费”,全国人大代表、山东如意科技集团董事长邱亚夫称,中介服务收费依托行政审批,审计费、抵押费、评估费等费用太高了,在部分企业能达到上千万元,有些评估费年年交,这些费用取消完全有必要。
全国政协委员贾康认为,减税能够降低企业负担,但从总体上看,正税的减降空间已经不大,营改增是结构性减税的重点,去年已经全覆盖。减轻企业负担更多的应该是注意减少“五险一金”、各种行政性收费、隐性综合负担等不良制度性成本问题。
“所以要特别强调综合改革、攻坚克难的概念。”贾康说。减税降费的范围应该更大一点,还有企业的融资成本、物流成本问题。贾康认为,减税降负一定要把握全景图,防止盲人摸象。比如摸到了象的尾巴,就出来一种解决方案,摸到大象的身子,提出一种解决方案,这样会出现片面性。
考验干部的执政能力
中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙说,再次提及减税降负,表现了政府的决心。“去年全年降低企业税负5700多亿元,今年再减少3500亿元左右。尤其在经济下行压力大的情况下,是需要勇气的。”毛寿龙说,同时,在经济下行压力下对企业减税降费,也考验了干部的执政能力。“在减轻企业负担的同时,要防范系统性金融风险,保住民生安全底线。”
全国人大代表、山东省财政厅党组书记、厅长于国安告诉记者,财政支出中有很多刚性支出,比如涉及民生的支出。政府工作报告中提到,今年赤字率保持不变,主要是为了进一步减税降费,一定要让市场主体有切身感受。“税费减免了,只能通过增加财政赤字为减税创造条件。保证民生支出,政府勒紧裤腰带过日子。”
于国安介绍,去年山东税费一共减免了500多亿元,其中营改增300亿左右,也采取了一系列的措施来降低企业负担,比如降低社保收费,适当降低城镇使用税的标准。今年,失业保险也从1.5%降低到1%。
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