近年来,关于企业的营商环境,李克强总理也多次提及。比如有的企业办个事要盖十几个章,有的章要打点,每年都需要打点一次……政府工作报告提出,持续推进政府职能转变。必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身一场深刻革命,要继续以壮士断腕的勇气,坚决披荆斩棘向前推进。
本报记者 陈玮 张玉岩
需增加市场自主选择权
“政府工作报告用了‘披荆斩棘’和‘壮士断腕’两个词,表现了我们推进放管服改革中面临着很多困难,必须要下决心打破。”全国政协委员、中央党校党建教研部主任王长江说,简政放权意味着相关部门要把权力拿出来,这必然要牵扯到利益的割舍。但是在当前经济形势之下,需要下放行政权力,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权,充分发挥市场活力。
报告提出,制定国务院部门权力和责任清单,扩大市场准入负面清单试点,王长江认为,这意味着“法无禁止皆可为”,将更进一步激发市场活力,“同时,要求政府加强事中事后监管,转变政府职能,对执政能力是一个很大的考验。”国家行政学院教授许耀桐说。
与此同时,王长江强调,虽然一直在强调简政放权,但是很多企业和个人,感受不到简政放权所带来的效果。“就像政府工作报告中提到的,‘最后一公里’的问题并没有得到完全解决,上级下放权力,但下级并没有制定好配套措施来接,造成企业和个人无法办事,这个现象是存在的。”
此外,王长江说,虽然权力下放,但审批并没有减少,无法让公众感受到改革的成果。而在工作报告中也提出,要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效,着力打通“最后一公里”。
山东5月底前公布清单
王长江说,本届政府承诺减少三分之一行政审批事项已经完成,全国省级政府部门权力清单全部公布。在简政放权方面已经取得了一些成绩。而山东在简政放权方面,也走在全国的前列。
记者从省政府相关部门获悉,2016年山东全年削减省级权力事项227项,59个省直部门编制公布公共服务事项目录,省定涉企行政事业性收费全部取消,政府服务平台实现省市县三级互联互通。全年新登记注册市场主体143.2万户,日均登记3977户。新登记企业51.3万户,增长26.8%,其中私营企业增长27.2%,占新登记企业的98.1%。2017年1月,新登记企业3.8万户,增长7.3%,其中私营企业增长8.0%,占新登记企业的97.8%。
据了解,2013年以来,我省省级行政审批事项累计削减570项,今年将确保完成本届政府任期内削减二分之一的目标。省市县三级行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单全部出台；省级公共服务事项目录清单公布,市县乡清单今年5月底前公布。
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