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先别急着说中国接盘TPP

中国对TPP立场没变,代表赴智利参会只是谈亚太合作

2017年03月14日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　13日,中国外交部发言人华春莹宣布,中国政府拉美事务特别代表殷恒民将率团出席在智利举行的亚太区域经济一体化高级别对话会。由于东道主智利邀请了跨太平洋伙伴关系协定(TPP)签约国与会,部分媒体就此认为“中国要代替美国成为TPP‘新群主’?”对此,华春莹表示这次会议并不是部分媒体所说的TPP会议。也有分析认为,中国接盘TPP涉及三个重要问题,加入与否都将是中国基于国家利益的选择。

　　智利开的那个会
并非“TPP部长会”
　　智利《第三新闻报》报道,此次会议原本是智利、秘鲁、墨西哥和哥伦比亚拉美四国组成的太平洋联盟的一次峰会,而轮值主席国智利邀请了TPP签约国以及中国、韩国参加。中国外交部发言人华春莹13日表示,应智利邀请,中国政府拉美事务特别代表殷恒民大使将率团出席于3月14日至15日在智利举行的亚太区域经济一体化高级别对话会。
　　华春莹说:“这次会议是太平洋联盟与亚太国家关于亚太区域经济一体化的高级别会议,将就亚太区域合作下步工作广泛交换意见,并不是部分媒体所说的TPP会议。”她表示,中方希望会议能够为推动亚太自贸区进程、建设亚太开放型经济、促进亚太区域经济一体化作出贡献。在TPP问题上,中方的立场没有变化。
　　3月10日,中国外交部发言人耿爽首次对智利这一邀请作出正式回应,表示中方支持亚太区域经济一体化发展,愿同智利及有关国家加强对话协调,推动建立亚太自贸区,打造开放型亚太经济,为亚太和全球经济健康发展注入新动力。中方希望此次会议为实现上述目标作出贡献,目前中方正在积极研究与会事宜。
　　今年2月,王毅外长在堪培拉与澳大利亚外长毕晓普举行第四轮中澳外交与战略对话时表示,无论是RCEP(区域全面经济伙伴关系协议),还是TPP,或者其他区域安排,都是通往实现更大范围的亚太自贸区的可能途径。一条路走不通,还有别的路可走。中方希望与包括澳方在内的有关方共同努力,加快RCEP谈判进程,争取尽早达成协议,为实现建设亚太自贸区这一更大的共同目标作出贡献。
　　王毅这段话被部分媒体解读为,美国退出TPP,中国将依靠RCEP来获得亚太自贸主导权。不过现在看来,中国能做的远不止这些。如果中国参与TPP,有利于推动亚太自贸区(FTAAP)建设,以及区域更全面立体的经济安排。从现在的形势看,先参加TPP成员国会议,再考虑是否加入TPP,也有百利而无一害。有分析认为,参加TPP成员国会议,可以了解TPP的体系、运作机制、成员国诉求,鉴于TPP成员国与RCEP成员国有不少是重叠的,这将有助于推进RCEP谈判。
中国加不加入TPP
需考虑三大问题
　　美国总统特朗普一上台就签署了退出TPP的总统行政令。现在,美国作为TPP盟主“退群”,一些TPP成员国开始将目光望向中国,希望中国接起TPP这个大盘子,外媒对中国出席此次会议也充满“期待”,这就涉及三个重要问题:
　　第一,如果要让中国加入甚至承担主要责任,那么TPP的全套文件和标准都要大幅修改,甚至是“另起炉灶”。TPP的一些成员国,特别是像日本这样的国家,能否接受这种根本性改变存在很大未知数。如果真能按“中国需求”、“中国标准”修改TPP机制,那么这个TPP也就不再是过去的TPP,仅仅是保留过去的名称而已。
　　第二,近年来为推进经济全球化和地区合作,中国推进了一系列国际经济合作机制及机构建设。过去,美日主导的TPP明显有与RCEP“争锋”的势头,但现在如果TPP改变标准、引入中国力量,那么其与RCEP是何种关系?是否需要在亚太地区“叠床架屋”、建设两套性质类似的经济合作机制?这恐怕不仅是中国需要思考的问题,也会是TPP成员——特别是越南、澳大利亚等国认真思考的问题。
　　第三,TPP是美国重返亚太战略的组成部分,也是日本指望对抗中国的经济依托。它不仅具有经济意义,也具有战略和地缘政治意义。美国退出后,日本是TPP成员中的最大经济体,TPP的走向很大程度上也要看日本的态度。但日本的对华战略仍具有明显的对抗性,“小动作”层出不穷。如果日本希望中国加入TPP,其对华战略和外交政策也必须改弦更张。否则,中国不可能一方面承受着日本的各种“骚扰”,一方面还要加入TPP,为日本的战略困局“救场”。
　　归根结底,TPP面临的核心问题在于,由于美国经济战略和亚太战略的转变,TPP失去了原本的创设初衷,也使得原本的成员们面临“上屋抽梯”的尴尬境地。如果这些成员国打算保留TPP,指望中国支持,就必须全面改变TPP的性质,使其符合中国及整个亚太地区发展的真正需要,而不再是过去那个“不带你玩”的游戏。因此,无论是否加入TPP,都将是中国基于国家利益的选择。
　　据新华社、央视、环球时报、外交部网站等消息

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