王长新 刘庆华
4月12日,在全市疾病预防控制暨卫生应急工作会议上获悉,去年,聊城市疾病预防控制和卫生应急工作取得了显著成绩:全市的数字化门诊、“全省群众满意的接种单位”创建数量全省最多,免疫规划工作再上新台阶；精神卫生工作走在全省前列,聊城市被省卫计委确定为精神卫生综合管理三个试点市之一,并作为全省卫生计生系统唯一单位在省加强严重精神障碍患者救治救助和管理工作推进会上做典型发言；全省疾控系统首家院士工作站落户市疾控中心,全市尿碘实验室建设提前两年实现了县级全覆盖,市疾控中心有4个科研项目入围省医药卫生科技发展计划,检验和科研能力显著提升；市疾控中心承担的国家公共场所监测项目质量位居全国第二名；放射人员个人剂量监测能力考核,连续两年居全国前十五位；全市严重精神障碍患者检出率、管理率分别列全省第3和第5位。市人民医院承担的脑卒中筛查项目、市肿瘤医院的癌症早诊早治项目、市皮防院的麻风病防治工作分别受到国家和省表彰；高唐县荣获“全省健康促进示范县”称号；突发事件处置高效有力,受到省卫计委表扬,在全省卫生应急工作会议上,该委作为全省三个典型之一作发言。
这一个个成绩的背后,都蕴藏着聊城卫生计生人的汗水和智慧,每一项项荣誉的背后,都凝聚着聊城卫生计生人的奋斗和努力。去年来,聊城卫生计生委在推进疾病预防控制和卫生应急等各项工作中勇于担当,积极作为,主动适应新形势、新任务、新要求,在疾病预防控制工作内容、工作模式、管理方式、发展理念上,都进行了积极的探索,使疾病预防控制和卫生应急工作向精细化、高效化迈进,驶入快速发展的快车道。
发展理念上,从惯性思维向适应新常态转变
思维引领行动,没有新思维新理念,就不会有积极适应新常态的高度自觉性,就不会有主动适应新常态的思想境界。疾病预防控制和卫生应急工作不是面子工程,而是重要的民生工程,关系到人民群众身心健康和幸福指数。因此,该委在做好疾病预防控制和卫生应急工作中,打破被动应付,临时应对的惯性思维,以新思维对待新问题,以新观念催生新管理,以新理念推动新发展。坚持预防为主的方针,抢抓机遇,主动应对,顺势而为,认真贯彻落实全国卫生与健康大会和省、市卫生计生工作会议精神,普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境。
同时,疾病预防控制和卫生应急工作也是一项系统工程,涉及方方面面,仅仅依靠疾病预防控制和卫生应急部门单打独斗是行不通的,关键还要树立和运用全市“一盘棋”的工作思路,牢固树立“大健康、大卫生、大疾控”的工作理念,不断明晰发展思路,夯实基础,筑牢网底,并以实施基本公共卫生服务疾控项目为抓手,加强多部门协作,动员全社会参与,将疾病预防控制和卫生应急工作从疾病预防控制和卫生应急一家的“独角戏”变为了“大合唱”。健全了多部门联防联控工作机制,加强了应急处置协作联动,强化了区域间协同配合,建立健全了“政府主导、部门配合、社会参与、防治结合、联防联控、群防群控”的新工作机制,形成了做好疾控工作的强大合力。
管理方式上,从粗放式管理向精细化、信息化管理转变
疾病预防控制和卫生应急工作由过去的粗放化管理向精细化管理转变,离不开信息化的支撑和推动。因此,充分借助信息化手段,以“信息化”促进“精细化”,就成为推进疾病预防控制和卫生应急精细化管理的重要途径。
首创免疫规划精细化管理。近几年,该市在基本公共卫生服务精细化管理方面,进行了许多有益的探索创新,在全省首创免疫规划与基本公共卫生服务项目结合的管理框架,实行基本公共卫生服务预防接种经费单列方法,打造了聊城免疫规划精细化管理新模式,提升免疫接种工作的积极性和实效性,实现了预防接种门诊规范化建设强力推进,得到上级和同行的高度认可,成为全省亮点。全市的数字化门诊、“全省群众满意的接种单位”创建数量全省最多。
创新传染病管理理念。相继推行了传染病及突发公共卫生事件处置、结核病、艾滋病等项目精细化管理,进一步健全了职责明确、流程规范、快捷高效的工作机制,各项传染病防控措施得到有效落实。去年,严格落实麻疹、乙脑等重点传染病疫点应急处置措施,开展查漏补种活动,遏制了疫情蔓延；探索实行市、县、乡、村“四级联动”和医疗机构、疾控机构、基层医疗卫生单位“三位一体”的手足口病防控新模式,有效降低了手足口病发病率；扎实开展了国家和省级结核病防治项目,有效提高了患者治疗依从性和规范治疗率。不但实现了全市无重大传染病暴发流行的目标,而且消除疟疾工作顺利通过了省级达标验收。
加强信息化管理。充分利用医院产科新生儿信息和儿童免疫规划信息管理平台,进一步加强信息采集、录入、监测和应用工作。将所有新生儿详细信息、产科接种点接种信息、接种门诊接种信息全部录入系统,所有2008年后出生孩子的接种信息全部录入系统,实现了全市儿童免疫规划信息化管理无缝隙覆盖；利用全市预防接种信息系统,采取短信、电话预约等方式,积极解决应种未种的难题,努力把按时应种未种现象降至最低限度。同时,借鉴外地经验,对二级以上综合医疗机构慢病信息报告系统进行改造升级,推进医疗机构和疾控机构的信息共享和业务协同,实现信息互联互通,切实提升了慢病管理能力和水平。
工作内容上,从以传染病防控为主向多种疾病综合防治与健康管理方向转变
近几年,聊城市始终坚持以“预防为主”的工作方针,牢固树立“健康第一”的观念,认真贯彻落实《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规,以发病率高、上升快、影响总体疫情形势的急性传染病防控为着力点,落实关键措施,有效提高了防控效果。 加强流感监测。该委针对近年来流感暴发流行频率增加,新型冠状病毒不断出现,人群易感性提高,人与人之间、人与家禽之间传播,很容易引起大范围感染的实际,规范开展了流感样病例监测,加强了市人民医院、高唐、东阿人民医院等哨点医院与市疾控中心的配合；加强了流感样病例标本采集,切实提高了监测质量。同时,高度重视了对不明原因肺炎、人禽流感等疫情的监测,及时发现并处置了突发公共卫生事件苗头。
加强艾滋病检测网络建设。积极落实扩大检测策略,不断加强基层医疗卫生机构艾滋病检测实验室建设；进一步健全了艾滋病检测网络,力争年内所有二级以上医疗机构全部建成艾滋病筛查实验室,所有一级医疗机构全部建成艾滋病检测点,不断扩大检测覆盖面和服务范围。
加强重点人群结核病防控。加强肺结核可疑患者检查和密切接触者筛查,做好结核病患者登记报告和转诊工作。要高度重视学校结核病防控工作,进一步规范学校结核病监测报告和处置,防止学校结核病疫情传播流行。同时,加强了疫情监测、研判和处置,统筹做好了霍乱、布鲁氏菌病、麻风病等其他重点传染病防控工作。
工作模式上,从被动应对向全程主动服务转变
为做好疾控与卫生应急工作,聊城市进一步提高认识,转变观念,主动树立责任、创新和创新争优“三种意识”,不断探索优质、规范、真诚的疾病预防控制和卫生应急服务机制,有效推动了全市卫生计生事业发展。
树立责任意识。为积极应对疾控与卫生应急工作头绪多、任务重、责任大现实问题,聊城市把疾病预防控制工作摆在了突出位置,常抓不懈,各单位卫生计生主要负责同志作为第一责任人,都把疾控与应急工作抓在手上、放在心上、主动过问、亲自调度,妥善解决了工作中的实际困难和问题；分管同志作为直接责任人,靠前指挥、具体负责、及时掌握了工作进展；各县(市区)卫生计生行政部门切实加强疾控工作的组织协调,主动向党委、政府好汇报,加强了与人事编制、发改、财政等部门的沟通,争取到更多政策支持,逐步完善疾控工作保障机制。
卫生计生人不断树立干事创业、有所作为的责任意识,提升精气神,并以良好的精神风貌,带着激情、责任和追求主动工作,敢于担当,勇于钻研,对关键部位、难点问题和薄弱环节要一抓到底,有效提高了执行力。
树立创新意识。面对传染病、慢性非传染性疾病防控的新形势和日趋繁重的工作任务,聊城市始终坚持预防为主的方针,牢固树立大卫生、大健康的理念,不断克服消极畏难情绪,增强主动性、积极性,创造性地开展工作,积极探索完善“四位一体”、防治结合的疾病防控新模式,正在由市县管理为主到重心下沉的转变、由专业队伍防控向专业队伍与群防群控并重转变,由经验管理向精细化、规范化管理转变,由服务创收转变到提升疾病防控能力上来。
树立创先争优意识。聊城市把创先争优作为推动疾控工作的重要抓手,勇于担当,积极作为,主动适应新形势、新任务、新要求,深入开展创先争优活动,周密制定方案,科学分解任务,市级疾控、结防、精防机构落实了分工负责制,加强了对各地创先争优项目的指导,逐级落实责任,层层传导了压力,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。
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