威海卫管理公署公安局警长培训班
最初之刘公岛警官官邸(1913年拆除)
1898年(光绪二十四年)7月1日,英国强租威海卫,迫使清政府签订了《中英威海卫租借专约》。英国强租威海卫后,遂设立威海卫临时行政署,管理租借地行政事务。而威海的地方治安则由英国海军和招募当地“华勇”(华人士兵)维持。
英国统治威海卫的方式是以华制华,主要招募华人充任巡捕(即英警)。1920年、1929年、1930年先后3批招收巡警210名。在码头区后营设总巡捕房,由英人巡查分管。租借区划分为3个区,即刘公岛、码头、四乡区,有巡捕198名,由3名英籍巡查分领。另有水上巡捕8名、司法巡捕11名。
三个租界区的巡捕们各自有不同的职责:刘公岛区,负责岛上治安并管理威海卫(刘公岛)监狱；码头区,负责东山、南大桥、北竹岛3个卡子(相当于现在的派出所) 、衙门听差,稽查偷漏税和看守北仓看守所；四乡区,巡捕人数最多,102人分赴四乡要道、重要村镇各卡子。酌设巡官或巡长统率,管理警务和地方治安,以维持其对威海人民的统治。各个卡子设有电话,紧急情况随时报告。
巡捕共分3级:巡捕、巡长、巡官。巡捕,除专职查税、衙门听差、零差外,还负责站岗、检查客店、娼妓、烟馆、赌场、船只,处理打仗斗殴和防碍交通等,每天站岗8小时,分黑白班,各4小时。巡长,又称“考布”,所佩臂章为2道红杠,俗称“二道杠”。巡官,又称“萨振特”所佩臂章为3道黄杠,俗称“三道杠”。在三道杠上加一英国国徽(狮、马、王帽形同虎头)徽章的则称“虎头萨振特。”
英国租占威海卫时期还设立了“视查”即警察特务机构,另外,消防队员由巡捕担任,无专司其事者。笔者查询了威海市档案馆,英租威海卫32年,辖区常住人口一直稳定在15万左右,警力配备为千分之二,在当时的情况下,较为合理。
英租时期的威海卫,总体讲社会稳定、治安良好,土匪一直不敢进入辖区,《威海午报》也自称卫城之内为“世外桃源”,常有外来避难的富商要员,甚至包括韩国的皇亲国戚。但是,这个神话不久被威海卫城内的鸿昌商号抢劫案打破。
这起罕见抢劫案,《威海午报》以较大的篇幅进行跟踪报道,从案发到判决,共刊载4篇稿件。
《威海午报》第196号“本埠新闻”刊出题为《鸿昌号突被匪抢》的新闻,报道原文如下:江南庄鸿昌号,昨晚(作者注:1928年5月23日深夜)突入土匪数名,抢劫该号钱票若干,因该号钱票,系威埠鸿昌德代付,刻下已派柜伙,至各商户声明有存鸿昌号钱票者,速往兑换,之该号损失若干,容访再志。
值得注意的是,这则新闻在报道事件发生的同时,还为鸿昌号的钱票兑换发出通告,以最大可能减少商号的损失,以及阻止抢劫犯进一步作案的可能性。此外,这种广而告之的报道形式,对于侦破案件具有一定的作用,事实证明,这的确成为其中的一条重要线索。
时隔一日,《威海午报》继续报道,标题为《鸿昌号被匪抢绩闻》,是上次报道的补充,该文已将作案人数和商号损失数字公布:当该号被抢时,已至晚十点钟后,共系五人,抢去该号本票九百余吊,铜元二十余吊,大洋三十元。
从损失情况来看,并非大案,言之“土匪”,也有夸大其词之嫌。但其抢劫之手段本身的恶劣,在英租时期的威海卫还是摄人心魄的。 由于威海市档案馆现存报纸可能缺失,很可能之后还有更加具体的报道而不得知。直至1928年6月2日,《威海午报》第211号“本埠新闻”对破案情况加以介绍,原来是初六这日,一位叫张福元的来客,带鸿昌商号纸票六张,到里口姜国奇家中兑换,姜国奇与其交谈中,见其举动可疑让其在家稍待片刻,急忙派人到鸿昌号送信。该商号得知,立刻至田村巡捕房报告。巡捕房当即派巡捕至姜国奇处盘问张某,事情由此败露。根据张犯交代,还有里口刘更和、郭福子三人同谋抢劫。于是,巡捕房将刘、郭二人一并捕获,1928年6月8日,时间仅隔6日,此案判决。
《威海午报》第219号“本埠新闻”报道了鸿昌号抢案判决结果:经高庭判决,罚张福元徒刑五年,罚刘更和、郭福子每人徒刑三年。值得解读的是,刘犯之妹刘慧子的钱票,有嫌疑而无证据,依然由刘慧子带回。可见,英人执法,唯证据而下结论,仅凭推断和猜测是无法定罪的。
实际上,前期报道所谓“土匪”抢劫,确有渲染之嫌,从案情可知,此三人皆为英租辖区的散民,并非职业抢劫团伙和武装组织。因此,判决处罚结果也是从轻的。
1930年10月1日上午9时,中英在南京举行互换批准书仪式,仪式由外交部长王正廷会同英使代表、英驻南京总领事许立德在外长官舍举行,签订互换批准协定书。同日上午,王家桢率随员并偕徐祖善等率海军陆战队300人分乘海琛、镇海两艘军舰由青岛抵达威海卫,“分别接管”威海卫,并于10时50分,在英驻威海卫行政长官公署,举行了中英交收威海卫典礼。庄士敦宣读《专约及协定》条款后,遂降下米字旗,升起中方旗帜,中英两国军舰亦鸣礼炮21响,以示庆祝。
与此同时,直辖于南京国民政府行政院的威海卫地方行政机构——威海卫行政管理公署亦于同日正式宣告成立。至此,英国统治达32年之久的威海卫回到祖国母亲的怀抱。
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