□王石川
8日,在波兰克拉科夫举行的第41届世界遗产大会上,“鼓浪屿:历史国际社区”成功列入《世界遗产名录》。至此,中国世界遗产总数已达到52处。国家文物局局长刘玉珠就此表示,不要把申遗成功作为“政绩”,应将我们已拥有的世界遗产保护好,弥补工作中的短板和不足,尽快提升世界遗产保护管理整体水平。(7月9日新华网)
我国拥有的世界遗产数量,不断增长,当然可喜可贺。世界遗产越多,而越能反衬出我国是历史悠久的文明古国,这自然让每个中国人都与有荣焉。正在人们欢欣鼓舞之际,国家文物局局长刘玉珠一句“不要把申遗成功作为‘政绩’”,就像是一盆冷水,恐怕浇醒了不少人。
从常理看,申遗成功确是政绩。申遗是一个长期过程,且需排队,没有政府部门的精心准备,没有无数人辛苦劳作,不可能申遗成功。经过不懈努力,终于如愿以偿,相关部门视为政绩未尝不可。而刘玉珠的提醒显然更有意义,即申遗成功只是第一步,接下来应该做好保护和管理。如果视为政绩,躺在功劳簿上睡大觉,在具体保护上做得不到位,恐怕政绩就会变成败绩。
一定程度上说,申遗成功不算政绩,保护好世界遗产才是政绩。如何保护,见仁见智,其中一大前提就是,不把申遗成功当政绩,少一些狂欢,多一些心平气和。特别在大众载歌载舞之际,更应该多一些清醒与责任意识。
毋庸讳言,“重申报、轻管理”的现象的确存在。早在2008年,住房和城乡建设部建设司巡视员王凤武就坦言,“前些年,国内确实存在‘重申报,轻管理’的现象。一旦申遗成功,随着景区知名度的提高,一些地方出现了无序建设、过度开发的情况。有些地方受到联合国有关专家批评,所造成的影响是显而易见的。”一个案例是,武陵源申遗成功后,因旅游设施泛滥和城市化倾向而遭到联合国教科文组织批评。
故此,切莫认为申遗成功了就万事大吉,更不能把申遗成功当成过度开发的理由和敛财的机会。问题是,如今,越来越多的人意识到,申遗成功后必须强化保护,但怎么保护?这需要理清两个问题:
其一,别把开发当成保护,保护世界遗产应有所为有所不为。为,体现在坚决反对惊扰和破坏世界遗产的一切行为；不为,体现在遏制牟利冲动上。按照中央相关部门的要求,保护世界遗产可遵循若干规定,比如,必须加强对风景名胜区规划的审查、监管,重大项目的选址和建设必须进行科学论证后再予以确定；加强对重点景区的遥感监测,并派稽查组实地了解情况,以及时发现并制止问题；加强法规建设,各地要严格遵守和执行国务院制定的法律条例及各省市制定的地方性法律法规；加强对民众的宣传教育。
其二,别以保护名义收费,把“遗产”当成摇钱树。一旦申遗成功,立马身价倍增,一些地方最先想到的往往是提升票价,并且以保护世界遗产的名义提升票价,谁敢反对?保护=收费,未免狭隘。保护世界遗产离不了资金,如何筹措资金确实需要探讨,但该不该掏游客的口袋?如果掏了,这些钱真正会用在保护上吗?如果掏上了瘾,是不是会一直在票价上做文章?到最后,游客的钱没少花,服务却没怎么享受,而世界遗产变成了不会说话的赚钱工具,这岂不是背弃了申遗的目的?
世界遗产在地域上是我们的,但绝不仅仅是我们的,而是世界的,世界的就是共享的。保护是我们的义务,传承是我们的责任。这才是“申遗”最根本的目的。保护好、传承好、利用好老祖宗留给我们的珍贵遗产,努力成为与世界遗产数量相符的世界遗产强国,方是公众认可的政绩。但愿相关部门意识到并做到这一点。
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