本报记者 张玉岩
实习生 李婷
安委办可影响部门
“评优”和领导升迁
长期以来,安委会办公室设在安监局,存在职责不清、调度不力、监管不实等问题,使本应该发挥牵头抓总、全面协调、综合监管作用的安委办形同虚设。这不仅仅是平邑县一个县的问题,在全省范围内都普遍存在。
平邑石膏矿垮塌事故后,平邑县加强了安委会办公室的建设,通过“工作职责、办公场所、人员配备、工作机制”四到位,做实了安委会办公室。
张东升是平邑县安监局局长,同时他还担任着平邑县政府安委会办公室主任,承担县委、县政府交办的全县安全生产工作。不过,他主管的安委办被赋予了更大的权力,不仅包括考核、曝光属地镇街、监管部门的权力,而且也会影响一些政府部门的“评先树优”和领导升迁。
平邑县把安委办职责从安监局“三定方案”中剥离出来,明确了安委办十项具体职责。
平邑县为安委会办公室设立独立办公场所,专门投入经费购置设施设备,设置了平邑县安全生产综合调度指挥中心。将来,还将增加人员编制,专门用于安委办建设。目前已到位的专职人员有18人,设立了综合科、宣传科和两个督查科,由一名安监局班子成员专职负责日常工作,建立了以各镇街和专业委员会分管领导为成员的安委会联络员队伍。
安委办协调一个月
就办完采矿证
一直以来,平邑中联水泥都面临着一个令人头疼的问题,矿山周边有很多原民采遗留下来的边坡隐患。然而,这些隐患点并不在矿区开采区域内,想要进行整治,还需要按规定,到国土部门办理采矿手续。
虽然隐患点不在企业的开采区域内,但是如果想要到达开采区,车辆必须要经过这些边坡,万一发生滚石、滑坡,受到威胁的还是企业的员工。考虑到员工的安全问题,平邑中联水泥总经理李强还是决定要进行周边生产环境的安全整治。“不过要是按照往常的流程,办理完采矿证至少需要三个月,这期间发生安全事故咋办?”李强说。
为了解决这个问题,平邑县安委办出面协调,作为交办事项,安监局、国土局联合办公,限期办理,手续在一个月内办好,比按部就班足足省了2/3的时间。
现在,采矿区附近的边坡已经在治理当中,很快就能消除隐患。李强说:“如果不是安委办职能坐实,这个手续没法这么快就办完。
考核其他部门可
“一票否决”
为了进一步坐实安委办权力和职责,平邑县专门制定出台了《安委会办公室工作程序规则》,建立了督查、调度、通报、曝光、考核的工作机制。同时出台了《安委会工作督查督办制度》,实行督查和督办相结合方式,重点对上级部署的各项工作、年度安全生产工作目标、开展的集中整治和专项整治活动及三个责任的落实等进行督查,适时组织行业监管部门进行联合督查。
对各个单位的考核和督查,成了安委办的尚方宝剑。安委会办公室制定考核细则,实行差异化考核,考核各单位安全生产具体工作,对年度考核结果被评定为“不合格”等次的单位实行“一票否决”制度,与各单位评先评优资格进行挂钩。同时采取政府购买服务方式,每半年一次聘请有关专家对全县安全生产形势进行整体评价。安委办牵头统筹开展全县相关重点领域安全生产主体的安全状况评估,做到统一评估计划、统一经费使用、统一评估质量。
而另一把尚方宝剑,就是借助媒体对交办给其他部门的事项,进行追踪督查、现场曝光。督查中发现的问题,能整改的立即整改,不能立即整改的明确具体整改措施、整改时限以及整改责任人,并在“安全365”节目进行跟踪报道,对工作不力的单位和责任人进行通报曝光。
长期以来,安委会办公室(下称安委办)设在安监局,存在职责不清、调度不力、监管不实等问题,使本应该发挥牵头抓总、全面协调、综合监管作用的安委办形同虚设。而山东平邑县安委办由“虚”到“实”,设立单独办公场所,将来还会增加人员编制,通过对各成员单位和基层政府的督查考核,落实安全生产的监管责任。
平邑县安委会办公室有了自己独立的办公场所,配备专职人员。
本报记者 张玉岩 摄
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