除了要激励人才报考基层岗位之外,更要创造条件让人才愿意扎根基层、长期服务基层。在打通基层人才向上流动渠道的同时,也应同步加强对基层人才特别是公务员的约束,除了落实最低服务年限之外,还有必要加强履职考核以及职业素养的考察,防范考取基层岗位变成了新的“镀金”。
□房清江
中央机关及其直属机构2018年度考试录用公务员工作,10月30日起正式启动报名。本次“国考”共计划招录2.8万余人,招录规模创历史新高。本次“国考”招录更加注重基层用人导向,从职位分布来看,招录计划中,超八成招录名额分布在县(区)级及以下。(10月29日中新网)
从人数上看,我国公务员队伍呈现典型的科层制金字塔机构。相比而言,中央与省级国家机关的职位更有吸引力,进入了这个层级的公务员队伍,一方面可以生活在条件更好的城市,另一方面拥有更大的成长空间,所以,考生对“国考”往往趋之若鹜。与此相对应的则是,基层公务员出现招录难的现象,特别是边远贫困地区、辛苦的职业等开考岗位少有问津,经常因为报名不够开考而被迫取消。
让优秀人才能够沉到基层,尤其是在边远贫困地区的一线工作,对于稳定基层和增强基层发展活力显得尤为重要。通过优化并加强公务员考试的基层用人导向,对冲不同层级公务员招录的吸引差别,不失为一种有效的机制。如,“国考”中的中央机关和直属的省级机关岗位,不再面向高校应届生直接招考,而是要求考生要有2年以上的基层工作经历,提高报考门槛。同时,市(地)级以下职位以招录应届高校毕业生为主,引导和鼓励优秀高校毕业生报考基层职位,到基层建功立业。
此外,中央机关直属机构市(地)级以下职位,也安排了15%左右的计划专门用于定向招录服务期满、考核合格的服务基层项目人员,其中重点招录大学生村官。对艰苦边远地区县(区)级以下职位,视情况采取适当降低学历要求、放宽专业限制、不限制工作年限和经历、单独划定笔试合格分数线等措施,降低进入门槛；设置一定数量的县(区)级以下职位面向当地户籍、生源或在当地长期生活、工作的人员招考。无疑,“国考”给基层量身定制了一批岗位,打通了基层人才向上流动的通道,这对于激励更多人到基层特别是艰苦边远地区具有现实意义。从这些具体规定中不难看出“国考”始终在强化基层导向,这是值得期待的。
当然,基层公务员始终都是国家治理体系的重要组成部分,除了要激励人才报考基层岗位之外,更要创造条件让人才愿意扎根基层、长期服务基层,如不断改善基层公务员待遇、健全基层公务员职业成长机制等,不断增强基层公务员的职业含金量。
同样,“国考”强化基层用人导向,在打通基层人才向上流动渠道的同时,也应同步加强对基层人才特别是考录公务员的约束,除了落实最低服务年限之外,对其报考省级以上公务员岗位还有必要加强履职考核以及职业素养的考察,防范考取基层岗位变成了新的“镀金”。
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