自去年10月以来,国家旅游局开启了一场旅游市场整治“大会战”,统一全国力量净化旅游市场,带动各地进行全面排查。在经历了“春季行动”“暑期整顿”之后,11月23日,国家旅游局专项督查组在山东召开专项督查部署会,山东旅游市场秩序整治“秋冬会战”正式打响。
本报记者 许亚薇
旅行社成旅游市场秩序整治重点
11月23日,山东省旅发委,济南、青岛、枣庄等受检城市旅发委分别发表了关于旅游市场秩序综合整治工作的情况汇报。随后,此次专项督查组组长国家旅游局副局长王晓峰介绍了全国的情况。
去年,云南旅游行业发生了不少负面事件,10月就开启了集中全国力量的旅游市场整治行动。据了解,整治行动全国共通报819家旅行社,吊销61家旅行社的营业执照,这其中云南就有10余家。今年的“春季行动”,立案809起,处罚了455起,处罚金共计1288.31万元；“暑期整顿”立案885起,办结533起,处罚金674.6万元,吊销了13家旅行社的营业执照。
“总体的趋势来看,吊销营业执照的旅行社是少了。我们在市场秩序调查整治过程中发现,吊销营业执照并不能从根本上解决问题,有些小企业吊销一个执照,他自己还会有其他的小企业接盘,最重要的是从根本上治理,通过实行停业整顿三个月的处罚,不能正常营业才能意识到问题的严重性。”王晓峰说。
虽然目前景区团队游游客仅占所有游客人数的20%左右,但据国家旅游局统计,在所有的旅游投诉中,50%以上的游客投诉对象为旅行社或者导游,排在第二位的是景区,可见旅行社已然是旅游市场秩序综合整治的重点。
11月24日至12月1日督查山东旅行社
旅游市场秩序综合治理工作要由政府牵头,各部门联动综合执法,对专项督查工作,王晓峰提出了“以查办案件为目标,以依法严查重罚为抓手,给旅行社行业以震慑和警示,推动旅游企业诚信经营”的要求。督查组将对督查中发现的案件线索梳理后以案件督办的形式进行反馈。
会上,山东省旅发委副主任孙树娥介绍了山东省落实旅游市场秩序综合整治“春季行动”“暑期整顿”情况,旅游投诉案件受理和处罚情况,旅游数字监管平台建设情况,以及“1+3+N”旅游市场综合监管机制建设情况。
从部署会议后的第二天开始,11月24日至12月1日期间,旅游市场秩序督查组将分组对我省部分旅行社开展业务检查,督查工作采取随机抽查、现场检查、查阅资料、笔录问询等方式进行。
据了解,济南市旅发委已于11月13日开始检查,由济南市旅发委、各县区旅游主管部门共同组成检查组进行检查,同时邀请旅游社会监督员(济南旅游啄木鸟)共同参与。市旅发委将持续开展旅游市场检查活动,加大对旅游市场的监督,共同治理旅游行业中存在的问题,探索“行政监管+社会监督+媒体助力+行业自励+游客自觉”五位一体的旅游市场监管新模式。
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