收缴的未发出去的成盒小广告。 本报记者 张阿凤 摄
本报记者 张阿凤
为期两月专项行动
打击色情收药小广告
12月13日上午,济南市公安局与济南市城市管理局(城市管理行政执法局)联合召开打击非法小广告专项行动新闻通报会。会上通报,济南将开展为期近两个月的打击非法小广告专项行动。
据了解,这次专项行动,从今年12月6日开始到2018年1月底结束,分三个阶段。第一阶段,12月6日至10日,制定专项行动实施方案,做好动员部署,明确任务分工。第二阶段,12月11日至明年1月25日,有计划、有重点地开展集中整治,依法严厉打击利用非法小广告进行违法犯罪活动。第三阶段,从明年1月26日到1月31日,在集中整治的基础上,组织检查考核验收。
此次专项行动,公安机关将加大对色情类、代开发票、高价收药等违法犯罪行为的打击力度。具体包括,在公共场所、城市道路、居民小区等处张贴、散发色情类小广告的,包括:“包小姐,上门服务”“异性陪侍、陪聊、按摩”等内容的,依据《治安管理处罚法》的规定处罚。
在公共场所、城市道路、居民小区张贴、散发、喷涂“代开发票”“办证”类小广告的,包括“办证、刻字、刻制印章”等提供公文、证件、证明文件、印章、有价票证、凭证等内容的,依据《治安管理处罚法》规定处罚。
在公共场所、城市道路、居民小区等处张贴、散发、喷涂“高价收药”类小广告或实施经营活动的,依据《治安管理处罚法》的规定处罚。
张贴喷涂散发
都是违法行为
“会利用非法小广告这种手段来进行传播扩散的,背后大多涉赌、涉黄、涉伪造票证等违法犯罪行为,正因为这些行为无法依靠正规的传播渠道,才会选择张贴、散发非法小广告这种方式。”济南市公安局直属支队副支队长杨军生介绍,在济南市,近60%的非法小广告,背后都涉及违法犯罪行为。
“所有张贴、喷涂、散发小广告的行为都是违法行为,都违反了《济南市城市市容管理条例》。这种张贴普通商业小广告的行为,由城市管理行政执法机关市容管理部门处罚,最高可罚款1000元。”
杨军生说,在公安机关看来,非法小广告可以笼统地分为两种,一种是普通商业广告,如通下水道、买房卖房、开锁等。
另一种性质就更为严重,是涉及违法犯罪行为的非法小广告,即利用非法小广告进行涉赌、涉黄、涉毒、私刻公章、伪造票证、非法行医、收售药品等违法犯罪活动,这也是此次专项行动的整治重点。
“涉嫌违法犯罪的,常见的有四大类,即色情类、代开发票类、办证类、高价收药类。这种行为违反了《治安管理处罚法》,由公安机关给予拘留处罚。其中买卖枪支或诈骗金额达到一定额度时,要追究刑事责任。”杨军生解释说,具体如“包小姐、上门服务”“代开发票”“办证”“高价收药”“售卖枪支、强弩、迷药”等,都属于此类。
“此次行动,我们会加强对利用非法小广告涉嫌违法犯罪线索的核查,做好调查取证工作,对街面发现的违法线索第一时间拍照取证固定证据,并深入经营,顺线追踪,深挖违法犯罪窝点；对移交发现的违法小广告线索符合立案条件的,及时推送治安、经侦、食药环侦等警种部门立案,严厉打击,从源头上切断非法小广告流入社会的渠道。”杨军生说。
有人轻信“包小姐”
被骗1.3万元
通报会上,济南市公安局直属支队相关负责人向记者展示了收缴来的“包小姐”“美女服务”“小姐服务”等色情类非法小广告。该负责人介绍,这种大街上常见的“包小姐”小广告,多是借此实施诈骗活动,设定好套路等人上钩,再一步步将人套牢。
“如果你打电话过去,他们会先让你打200元钱,说要到宾馆开个房间。等你往宾馆去的时候,又给你打电话说,之前的小姐临时有事,给你换个更漂亮的,但是需要你加钱。”该负责人说,嫌疑人变着手法一次次让人加钱转账,直到对方意识到这是骗局,不再继续转账后,就直接将对方拉黑。
该负责人介绍,近期济南已接到七八起类似的报案,最高受骗金额为800元。“800元虽不是很高,但我们从网上调取记录发现,在河北有一起同类案件,受骗金额达到了1.3万元,十分值得警惕。”
此外,该负责人介绍,近期济南“高价收药”等非法小广告也比较猖獗。该负责人介绍,今年12月6日,济南市公安局直属支队民警在巡查中发现,有人通过散发印有“高价收药”的小广告招揽客户收购药品。
“经调查,违法嫌疑人孟某宝、程某杰夫妻两人于今年6月份、10月份来济,受雇散发小广告,每散发300张左右有100元好处费,后听说高价买药卖药赚钱多,便多次在齐鲁医院、省立医院、济南五院、儿童医院等附近散发印有‘高价收药’内容的小广告,收药后,在收购价格基础上加1-1.5元后卖出,牟取非法利益。”他介绍,支队在经过依法询问、调查取证后,根据《治安管理处罚法》的规定,对二人依法作出行政拘留的处罚决定。
政府将购买服务
聘用专业清除队伍
据了解,今年7月份以来,全市公安机关共破获相关刑事案件10起,行政案件35起,抓获违法犯罪嫌疑人150余人,网上列入追逃人员2人,捣毁非法小广告窝点20处,收缴各类非法小广告50万余张。
“城管执法人员在日常清理小广告的同时,也会对非法小广告进行调查取证审核,并联合通信运营商对涉案号码进行停机,今年已停机1270余部。”济南市城管局综合管理处负责人赵忠海介绍。
打击非法小广告的同时,济南市城管部门也在注重对普通商业广告采取疏堵结合措施。如为方便市民发布信息,各区在主次干道、背街小巷及社区选点设置便民公共信息张贴栏,有的区还在微信平台上标注了电子地图,方便市民查找最近的信息张贴栏,引导市民将信息张贴在规定范围内。截至目前,全市共设置便民公共信息张贴栏3000余处。另外市城管局从综合整治经费中拿出500万元,专门用于非法小广告及乱贴乱画的治理工作。
据介绍,下一步,济南市城管局还将列出专门预算,拿出资金,采取政府购买服务方式,聘用专业清除队伍,解决当前突击式清除非法小广告存在的弊端。
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