3月17日,环保部部长李干杰回答中外记者提问。 新华社发
本报特派记者 王皇 马云云
环保督察两年
已追责18000多人
在回答有关“环保督察”的问题时,李干杰说,两年来中央环保督察一共进行了四批,收到很好的效果。通过中央环保督察,解决了8万件老百姓身边突出的环境问题。对整改的成效能不能得到维持,李干杰说,整改报告是带着问题清单的,问题再大、再难,都必须要整改落实。
在追责问责方面,李干杰介绍,中央环保督察组进驻期间追责问责分为三个层次。第一,四批共追责了18000多人；第二,随着督察报告移交给地方,要求追责有关党政领导干部。截至目前,第一批、第二批已基本结束,第三批、第四批正在进行。第一批追责了1100人,其中厅局级130人,正厅级24人；第二批即将发布,一共是1048人,其中厅局级162人,省部级3人,正厅级56人。第三,在整改期间又发现新问题,也立即严肃追责问责。
对有些地方因担心督察而直接对企业进行“一刀切”的行为,李干杰说:“我理解所谓的‘一刀切’指的是不分青红皂白,不分是违法还是合法,一竿子打下去,一律进行关停。企业有污染环境的违法行为,该处理的还得处理。”他表示,不分青红皂白,不分好坏的“一刀切”,总体上来讲是不普遍也是不突出的,也是从一开始就坚决反对的。在督察过程中,个别地方确实出现过类似的问题,环保部及时进行了纠正。
李干杰说,将来不仅仅是及时纠偏,还会及时追责问责,严厉严肃追责问责,发现一起严查一起。“坚决反对平常不作为、到时候又来乱作为的情况,这种风气,我们要坚决遏制。”
生态环境部
实现“五个打通”
17日上午,十三届全国人大一次会议批准了国务院机构改革方案。根据这一方案,将组建生态环境部,统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。新部门和环保部有何区别?在环境污染治理中如何发挥作用?
对此,李干杰表示,长期以来,在我国生态环境保护领域、体制机制方面存在两个很突出的问题。一是职责交叉重复、叠床架屋、九龙治水、多头治理,出了事责任不清楚。二是监管者和所有者没有很好地区分开来,既是运动员又是裁判员,有些裁判员独立出来,权威性、有效性也不强。机构改革方案很好地解决了这两个问题。
李干杰分析,新机构将山水林田湖草都统一了起来,把原来分散的污染防治和生态保护职责统一了起来,总结起来有“五个打通”:打通了地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳(即统一了大气污染防治和气候变化应对)。从这个意义上来讲,新的生态环境部不仅保留了环境保护部的职责,还有比较大的变化。
大气污染治理
部分目标将“加码”
“大气十条”实施五年完成既定目标,下一步大气污染治理有哪些举措?“大气污染治理既要打攻坚战,也要打持久战,污染的形成不是一天两天,要解决也绝非一夜之间,需要我们付出更多艰苦卓绝的努力,绝不是吹个号、打个冲锋就能够一劳永逸的,需要我们长期、持之以恒地坚持下去,只要我们坚持下去,我想目标是能够实现的。”李干杰说。
他介绍,目前正在研究的三年作战计划,叫“蓝天保卫战三年作战计划”,估计很快能够出来。这个计划在原来的“十三五”生态环境保护规划里面已经有了一些整体目标的设定,大致会以此为基础,进一步研究深化,有些目标保持不变,有些目标可能会有适当的提高。
李干杰举例说,优良天数的比例为80%,要达到这个目标还是比较难的,需要付出努力。PM2.5的下降比例,当时确定的是未达标城市以五年为基点,共262个城市,要下降18%,但实际上这两年因为力度比较大,效果也比较好,已经大大超过了序时进度,两年已经干完15.8%,剩下的不多了。所以,在这个基础上肯定会加点码,至于加多少,还在研究当中。
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