20日,朝鲜最高领导人金正恩在劳动党七届三中全会上讲话。
需宽松外部环境
新华社世界问题研究中心研究员高浩荣认为,过去五年,朝鲜主要把精力放在核武建设上,经济建设相对比较滞后。既然朝方认为核武建设已经完成,现在则需要转向经济建设。综合考虑国内外形势发展,朝鲜此次宣布停止核导试验的一个重要考量是为经济建设创造和平宽松的外部环境。
盘古智库高级研究员梁亚滨表示,朝方宣布停止核导试验为朝韩、朝美首脑会谈创造了良好氛围,也有利于半岛和平稳定,是朝着最终弃核迈出的关键一步。但也要看到,朝鲜目前宣布的举措相当于“冻结”,而美国一直主张的是“退回”。
美国智库威尔逊中心基辛格中美关系研究所亚洲项目主任邓马克表示,朝鲜此举发出了积极信号,能确保各方在未来一段时间有施展外交手段的空间,但从根本上改变半岛局势尚待时日。
高浩荣认为,现在问题的关键是如何真正实现无核化,这是朝美之间亟须解决的难题。“弃核不是一蹴而就的,需要比较长的时间来完成,”吉林大学国际关系学院教授、朝韩问题专家王生说,“具体说来,实现弃核还要废除一些核设施、接受国际社会的监督等后续事务,需要一个详细的计划,朝鲜的声明相当于把大方向点出来了,这是一个比较积极的信号,接下来就看美韩方面如何良性呼应了。”
恰逢特殊时间点
谈判时机已成熟
为什么朝鲜会选在这个时间点宣布停止核导试验的决定?
王生认为,金正恩在平昌冬奥会期间的朝韩互动中,以及中朝首脑会晤中都已表明过无核化意向。这次朝鲜宣布停止核导试验的时间点比较特殊,朝韩首脑热线20日刚开通,27日又将举行朝韩首脑会晤,朝美首脑会晤也可能实现,“朝鲜的意图很明确,就是改变外界对‘朝鲜在弃核问题上模棱两可’的印象,表明自身在弃核问题上的决心。”
王生表示,朝方之前一直想通过发展核导,与美国直接谈判来保证自身安全诉求,所以朝鲜此前在往“拥核”方向发展。但是,由于各方在半岛无核化方面的决心和意志非常坚定,面对联合国框架下更加严厉的国际制裁,朝鲜意识到“拥核”之路不现实,通过成功进行第六次核试验和“火星”-15洲际弹道导弹试射,朝鲜在跟美国谈判时更有信心,所以这时开启谈判时机比较成熟,也符合朝鲜的设想。
美国《华尔街日报》此前曾援引韩国官员的话说,韩国将会推动朝韩双方签订一个更为持久的和平协定,以取代目前的停战协定。报道称,新协定可能也会有中国和美国的参与。对此,王生认为,这说明文在寅政府对半岛问题的看法很清楚,他知道如果不签订和平协定,所做的一切谈判都等于“与虎谋皮”,“而且,没有中国和美国,朝韩双方是达不成这个协定的。”
“双暂停”显成效
中国是“压舱石”
从去年剑拔弩张到如今曙光初现,如何评价中国在推进半岛和平稳定过程中发挥的作用?
王生指出,目前半岛局势缓和与朝韩双方的迫切愿望和需求以及所作努力分不开。同时,中方在这一过程中发挥了重要作用。王生列举了中国的三点贡献:
第一,中国一直在半岛问题上强调联合国框架内的制裁与和平谈判的方式,坚决反对用军事手段来解决,中国一直是朝鲜半岛和平稳定的“压舱石”。
第二,中国提出“双暂停”倡议,而且实际上朝韩双方在平昌冬奥会期间就此做了一个“小实验”,即朝鲜暂停核导试验、韩美推迟联合军演,今天朝鲜半岛迎来的回暖局面主要来自“双暂停”过程中双方所释放的诚意。
第三,中朝首脑会晤在关键节点举行,金正恩来华表示了无核化的意向,此举让美韩打消了一些战略疑虑。
“总之,中国在努力推进半岛无核化过程中的贡献十分重要和关键,中国自始至终都在为半岛无核化营造良好氛围、创造历史机遇,中国的努力一刻也没有停过。”王生说。 据新华社、环球时报
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