8月13日,在德拉姆堡陆军军事基地,特朗普展示他在2019财年国防授权法案文本上的签名。 新华/美联
军费再创新高
特朗普在签字仪式现场号称该法案是“现代史上对美国军队和士兵的最大投资”。按照特朗普的说法,国防授权法案将使军队规模扩大并用先进装备取代老化的坦克、飞机和船只。“希望我们足够强壮,我们永远不会用到它(先进装备)。不过,我们一旦用了,其他人就不会有机会。”
与2018财年国防授权法案相比,新法案授权的国防支出增长了约160亿美元,总额达7163亿美元,再创新高。按照美国国防部8月1日声明的说法,预算着重五大要点,即扩军、涨薪、加强外国投资审核、强化网络安全以及豁免部分因为购买俄罗斯军事装备而面临制裁的国家。
法案包括6390亿美元的“基础预算资金”和690亿美元的“战争资金”。根据法案,美军将扩军15600人,为服役人员平均涨薪2．6％,并采购13艘军舰以及77架Ｆ－35战斗机。
法案还将俄罗斯、中国等国列为“战略竞争者”并推出有针对性的举措,包括禁止美俄开展两军合作、延长对乌克兰军事援助,以及要求制定所谓“全政府对华战略”、禁止美国政府机构及承包商使用中兴或华为相关技术等涉华消极条款。
法案还赋予美国外国投资委员会更大权限。这一委员会负责审查外资企业收购或兼并美国企业是否构成国家安全威胁。
美国国会参众两院每年通过下一财年国防授权法案,由总统签署成为法律。它是美国防务年度开支预算的指导性文件,也被视为国会在军事和对外政策领域表达自身关切的重要年度立法文件。
特朗普入主白宫后,推行强军主张,不断增加军费和扩大军队规模。特朗普去年签署的2018财年国防授权法案总额约7000亿美元。
议案功臣被“除名”
值得一提的是,特朗普此次签署的新财年国防预算案,全称为“约翰·S·麦凯恩国防授权法案”,美国国会众议院4月13日起草国防授权法案,7月26日表决通过,8月1日在参议院通过,仅用3个半月时间完成立法程序,是美国国会20年来最快一次通过下一财年国防预算案。该预算案从起草到迅速通过,离不开参议员麦凯恩的鼎力支持。但在发表讲话时,特朗普感谢副总统迈克·彭斯,仅以“国防授权法案”指代预算案,没有提及麦凯恩。
签署国防预算案后几个小时,特朗普在纽约州尤蒂卡市一场筹款活动上“不点名批评”麦凯恩。他提及共和党力推的医疗改革法案去年7月在参议院“闯关”失败,说“我们一名出色的参议员凌晨2时投下反对票”。
特朗普与麦凯恩关系不睦。特朗普在2016年总统选举党内预选阶段说,麦凯恩在越南战争中遭俘虏,“不是英雄”。
麦凯恩现年81岁,13日在个人网站发表声明,说他感到“骄傲”,不论是国防预算案生效还是国会以他的姓名命名预算案。
霸权思维来势汹汹
分析认为,本次美国国防授权法案延续了先前的美国国家安全战略报告和《国防战略》报告的思路,再次显示出其军事霸权倾向和零和思维,值得警惕。
中国人民大学国际关系学院副教授刁大明说,这一法案体现出本届美国政府“来势汹汹的整体规划”。
第一,美国政府整体上要强化军事投入、增加军力,为“美国优先”的政治目的准备好军事基础。
第二,该法案夹带了不少“私货”。比如,“外国投资风险评估现代化法案”本应是专案,因涉及限制美国企业对外投资而在国会单独通过困难较大,便“搭车”国防授权法案过关。由此可见,国防授权法案打着“国家安全”的旗号,加入了大量其他内容。
中国外交部发言人陆慷14日表示,中方对美方不顾中方坚决反对执意通过并签署该法案表示强烈不满。中国商务部新闻发言人表示,将密切跟踪法案实施过程中对中国企业产生的影响。
据新华社、海外网
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