社会组织是社会治理多元主体之一,也是推进国家治理现代化的重要参与载体,但针对这一群体,党建工作在不同领域、不同地域存在着不同程度的组织覆盖率低、组织生活不规范、党员流动性大、党员管理不到位等问题。以市东辖区为例,健康领域社会组织30余家,党员76名,仅有5家社会组织建立了党支部,支部生活开展几乎为零,是典型的“有组织无活动,有活动无质量”；党员流动性大,党组织关系转接不及时,19名党员关系长期在外,“双向失管”问题突出,党员不愿“亮身份”、“树旗帜”；党建引领发展能力弱,社会组织各自为战,资源整合性差,甚至存在分散竞争、恶性竞争、不讲诚信、虚假宣传等问题,社会组织参与社会治理的能力严重不足。社会组织党建“谁来做、做什么、怎么做”等实际问题亟需解决。
　　街道党工委坚持问题导向,打造市东街道社会组织管理服务中心,构建“党委引领+中心运行+多家社会组织参与+周边居民受益”的“1+1+N+X”管理运行机制,通过五个平台的打造,以健康领域社会组织为切入点,探索出党组织领导下的社会组织工作的有效模式。
　　一是打造党建凝心聚力的平台。创新实施“三筑三创三亮”工作法。筑堡垒,创优组织设置。构建“社会组织管理服务中心综合党委+健康协会党总支+社会组织党支部”的组织架构,对不足3名党员的单位按照行业相近、便于管理的原则建立联合党支部。同步开展“党建三孵化”,即孵化党组织、孵化党员、孵化党务工作者,逐步实现党建全覆盖。中心党委成立两个月以来,共建立康养、悦智等联合党支部4个,优选党务工作者11人,3名同志递交入党申请书。
　　二是打造信息资源共享的平台。中心综合党委通过组织联建、党员联管、资源联享、场所联用、活动联办、信息联通“六联模式”,集成发挥党建工作的“服务器”功能。利用大数据平台为社会组织对接妇幼、老年人、残疾人等各类服务对象,进一步延展服务项目。前期,滨州市营养学会、心理学会与滨城区养老服务中心签订服务协议,定期联系爱尔沪滨眼科、市立医院、社区卫生服务中心,开展“夕阳的美好-健康伴你行”义诊活动,为80余名老人检查身体、检测视力、测量血糖血压,评估老人身心健康指标,让老人足不出户享受到家门口的健康服务,目前,这项公益活动已开展5期,受益人群达400人次。开设“共享空间”,为社会组织切磋交流、资源共享、合作对接搭建平台。
　　三是打造行业规范发展的平台。为规范健康领域社会组织健康有序运行,成立健康管理协会,制定细化章程规约,明确责任分工,明晰会员权利和义务。每年引入有专业资质的第三方机构对登记类社会组织进行量化考核,设立“红黑榜”,建立健全行业诚信体系,畅通进出途径,严把入口关的同时对违反行业规范的行为及时制止并报民政部门核销。将社会组织党建工作成效纳入社会组织评估体系,明确无党组织,无党员、无党的工作覆盖的“三无”社会组织不能获评优秀等级,无法承接政府项目并享受资源服务。协会成立以来,31家社会组织无一出现任何不良信用事件,社会影响力和知名度进一步提升。
　　四是打造创新创业创优的平台。中心采用“政府搭台,社会组织唱戏”的运作模式,搭建“政企市”对接对话平台,定期发布实施项目,社会组织认领实施,综合党委审定项目成果,以项目实施带动社会组织创新创业。目前,发布的12项项目中,共有20家社会组织认领,以项目运作,撬动社会组织创新创业,提高社会影响力和市场竞争力。爱丁国际早教负责人珍妮,是一位英国海归人士,在创业初期,在资源信息、平台发展中曾一度受困,中心在了解情况后,积极与其对接,为其开辟了工作室,链接相关资源,扩充了服务对象,拓展了服务半径,先后有20名幼儿加入早教中心,中心规模和师资团队不断壮大,同时,通过认领“亲子课堂”项目,围绕语言启蒙、认知发展,性格培养、习惯养成、社交锻炼五大方面,开展丰富多彩的活动,开展公益课堂8期,100多名家长参与,社会知名度和影响力不断提升。
　　五是打造为民惠民利民的平台。中心坚持“以人民为中心”的服务理念,成立党员志愿服务队,组织健康宣传、家庭义诊、送医上门、公益课堂等活动10余次,不断增强广大居民的幸福感、获得感、认同感。坚持社会组织活动开展到哪里,党的组织和工作就覆盖到哪里,党的旗帜就飘扬在哪里,在培养社会组织社会责任感的同时,不断引导、做好社会组织成员、服务对象的意识形态建设工作。截至目前,围绕不同服务群体的个性化需求,先后开展了“爱心义诊进大集”,“萌宝回家”“慢性病防治大讲堂”等服务10余次,受益群众达200余人次。其中社会组织充分利用自身资源,开展内容丰富、形式多样的健康服务。沪滨爱尔眼科为减轻贫困家庭术后复查经济负担,开通班车免费接送专线12条,涵盖滨州及周边地市130多个乡镇,每年拿出200多万元保证车辆运营,累计为患者节省车费2000多万元；爱之源一直致力社会公益事业发展,累计捐赠100余万元奶粉送到贫困家庭、贫困儿童、贫困老人身边,向市儿童福利院爱心捐赠总价值2万元的爱心图书。