“县管校聘改革后,全区共有462名教师重回教学一线,152名难以胜任教学工作的人员竞聘到非教学岗位,实现了教学归位、学科归位。”日前,枣庄市薛城区教体局局长田传洋说,改革在弥补一线教师的不足的同时,实现了教学归位和学科归位,做到了主要力量向教学一线倾斜。
　　近年来,由于“编岗不一”使得教育系统内部教师调配不力,再加上部分学校的高职称年龄偏大教师退出教学一线,导致一部分学校出现教师超编严重,一部分学校缺少教师的状况。为补充师资,那些教师不足的学校只能聘用临时代课教师。但临时教师又因待遇低、缺少足够的保险等保障,流动较大,从而影响了教学质量,让家长反响强烈。
　　针对这一实际,2020年3月,该区印发了《关于理顺农村义务教育办学体制的意见》,将镇街学校的人、财、物全部上划,特别是将原镇街在编教师人员经费,全额列入区级预算管理,实现了真正意义上的“县管”,为深化县管校聘改革铺平道路。6月份,该区在各中小学校全面启动改革。区教体局还成立了工作专班,统筹做好协调指导、督促调度,确保了改革按时间节点稳步推进。
　　在“县管”中,该区教育、编办、财政、人社等部门“联合作战”,实行中小学编制备案,“动态调整”岗位设置,顺利完成教师身份由“学校人”到“系统人”的转变。
　　在“校聘”上,该区严格执行教职工编制标准,实现学校自主聘用管理教师。要求各学校的竞聘方案,均由教代会讨论通过。竞聘时,先由教师提出申请,各学校再组织现场演讲,并依据任教资格、学历等材料,结合师德、教学实绩、年度考核等,再进行综合评价,公开竞聘结果,最后确定是否聘用,确保无暗箱操作。
　　“竞聘过程中,我们给教师充分的选择权、竞聘权、监督权,竞聘结果也让大家心服气顺。”田传洋说,在县管校聘推进过程中,他们既考虑整体工作的严肃性,又考虑到个体的特殊性,针对不同群体研究出灵活实用的聘用策略。
　　如,根据上级政策和有关要求,允许学校设置不超过5%的直聘岗位,直接聘任“临近法定退休年龄人员”,并对“孕产妇”“患有重大疾病人员”等群体采取保护性措施,充分体现人文关怀。据统计,全区共直聘184名教师,226名教师享受到保护性措施,68名教职工予以转岗安排。同时,组建了区教育督导培训中心,充分发挥老教师、老教干经验丰富的优势,开展教学研究、教师培训、教育督导、“传帮带”等工作。
　　改革以来,该区80所中小学、5088名教师参与竞聘。其中,一次竞聘成功率达91.13%,“校聘”工作整体平稳。2356名教师实现校际流动,逐步建立了符合教育特点的选人用人新机制,师资队伍得到盘活,激发了教师队伍活力。
　　“过去,因为各种现实条件,很多时候只能‘以人设岗’。现在,我们可以‘以岗设人’了。”薛城区双语实验小学校长孙烨认为,“县管校聘,全员聘任”的一大好处,就是通过岗位竞聘,优化了教师资源配置,促进了教师流动,解决了在编不在岗、后勤教辅过多、工作量不均等问题。
　　当前,由于某些客观及主观原因,部分教师职业倦怠感较为明显,从教动力不足,滋长了“安于现状、不思进取”的惰性。特别是有些教师在聘为高级教师后,存在“干好干坏一个样、干多干少一个样”的思想,主动要求“退出一线”,已成为教师队伍成长的“顽疾”,必须下决心根除。
　　为此,该区全面摸排高级职称教师635人,对于不在一线教学的教师一一进行动员谈话,让他们重回一线岗位,消除了部分教师“晋升高级一日成,二线养老不出力”的怪现象。
　　薛城区临城街道教育办主任种道选说:“在刚性考核制度带动下,教师的工作积极性被充分激发,就连街道办几名接近退休的老教师,也主动要求承担任务繁重的班主任工作,值得点赞。”
　　此外,该区还注重妥善化解临时代课教师队伍。去年,区政府已成立了民生投资发展集团,通过政府购买服务方式聘用合同制教师412名,建立一支稳定的‘合同制’教师队伍。对学校原招聘的其他临时代课教师,将通过教师招聘、聘用合同制教师、逐步化解等方式,争取在3年时间内解决临时代课教师问题。
　　“县管校聘”基本实现了城乡间、校际间师资队伍的均衡配置。如今,该区重新组合的教师队伍,实现了集体“蝶变”,他们精益求精的工作作风让全区学校的教学面貌有所改观,也让家长们更加放心了。　　(胡乐彪)