顺德大部制改革初启之际，时任区委书记刘海去了新成立的市场安全监管局，握着常务副局长温雄的手说：“实在对不起温局。”过了一会儿，他又拍了拍温雄的肩膀再次说：“对不起温局。”

    方案公布后，温雄由质监局局长转任市场安全监管局副局长。事实上，在此次“41变16”的大部制改革中，原各部各局的正职全部变成了副职———这意味着，41个一把手“消失”了。

    被动刀者不只他们。

    走马上任的16位新部门首长，由5个区委常委、6个副区长及5个级别相当于副区长的“政务委员”担任。这被视为这一轮人事制度改革中的“铁腕手段”———过去这些干部“有权力无责任”，如今兼任部门首长，“既要决定，又要负责”。

    对于颠覆现有利益格局带来的改革阻力，改革者们有清醒认识。“改革要想顺利推进，如何合理保障被改革者的利益是最核心的问题。”佛山市党校副校长何劲和评价道。

    顺德区委区政府办公室副主任李允冠坦言，改革至今，一个当初未曾预见到的尴尬源于新设的“局务委员”———部门合并后，一些大部门的局长、副局长多达20人，“吃饭都要坐两桌”，为了保证编制不突破，在各局各部正职转副职的同时，原有的副职则在待遇不变的情况下被任命为“局务委员”。

    今年年初，这一问题得到初步解决。顺德区委、区政府发文将局务委员改为副局长，而各部门的编制也被调整为最多“一正九副”，超编者通过退休等方式逐步消化。

    更严峻的挑战来自基层的公务员队伍。

    中山大学课题组关于顺德大部制改革的调研报告显示，在职业前景这一问题上，43%的受访公务员认为晋升机会少了、职业前景不明，只有4.3%的人持乐观积极的态度。

    本版稿件据《中国青年报》