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日照市工商局党组书记、局长孙乐平接受本报专访
年检和年报,一字之差却有本质不同
2014年11月26日　　来源：齐鲁晚报
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　　日照市工商局党组书记、局长孙乐平
　　
　　本报记者　李玉涛　　　　　
　　“年检和年报虽然只有一字之差,但二者却有着本质区别。”近日,日照市工商局党组书记、局长孙乐平接受本报专访,详细说明了年检和年报的不同。
　　“原有的年检制度是工商部门对企业的一项监督管理制度。”孙乐平说,就是对企业继续经营资格或者说是营业执照所代表的经营权的确认程序。企业不按照规定接受年度检验的,且在规定期限内未能改正的,由企业登记机关依法吊销营业执照,也就是取消企业的经营权。
　　他介绍,年检制度在某种程度上对企业造成约束,如不按时参加年检,企业就会被吊销营业执照。一方面,企业的违规程度和行政处罚不对称,行政处罚过重,并且企业被吊销后按照现行规定,企业没有再恢复的可能性。另一方面又有大量已不再经营也无人过问的被吊销企业无法正常退出市场。因此,现有的年检制度必须改革。
　　“企业年检改为年报制度,并不是‘换汤不换药’,而是‘换汤也换药’。”孙乐平说,年度报告不再是工商登记机关对市场主体进行的监督检查,而是由企业、农民专业合作社、个体工商户向工商登记机关提交年度报告,工商登记机关不审查年度报告内容,只是提供企业信用信息公示系统平台公示年度报告信息。
　　孙乐平说,对不按时提交年度报告的企业,不再吊销,而是由工商登记机关列入经营异常名录,纳入信用监管系统,以信用监管方式取代行政处罚方式,从而达到提升监管效果的目的。这有利于减少对市场主体的管理和控制,增加对市场的服务。

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