9月5日,在美国纽约,民众游行抗议总统特朗普废除“童年抵美者暂缓遣返”计划。 新华/路透
该计划涉及80万“追梦人”,即年幼时被父母带入美国的青少年非法移民。“童年抵美者暂缓遣返”计划被废除后,这些“追梦人”将失去免遭遣返的特殊照顾。
奥巴马的计划违宪
2012年,奥巴马政府推出DACA计划,允许2007年以前进入美国的16岁以下非法移民被暂缓遣返,并可申请为期两年的工作许可。这一80万人的群体被称为“追梦人”,多数为拉美裔,如今基本上在15岁到36岁之间,大部分都已是成年人。
塞申斯5日在宣布废除DACA计划时称,该计划不仅违宪,还使美国西南边境没有陪伴的未成年人数激增,造成可怕的人道主义后果,同时因为将工作机会给了非法移民,使得成千上万的美国人失业。他强调:美国不可能接收所有想来的人,需要的是“符合国家利益”的合法移民。
需要指出的是,2012年奥巴马是直接绕过了国会,通过行政令创建了DACA计划。因此,塞申斯表示,DACA是行政部门的“违宪行使职权”,是“单方面的行政大赦”。
美国总统特朗普在声明中称,作为总统,他的最高职责是捍卫美国人民和宪法。同时,他并不赞成因父母的行为而惩罚孩子。然而,美国是因为依法治国才会是一个充满机会的国度。
特朗普也说DACA计划造成人道主义危机,并称部分从中美洲来的年轻人成为MS-13等黑帮成员。
“国会,准备干活儿吧”
白宫声明称,特朗普政府此举并不是要立即完全废除DACA计划,但即日起美国政府将不再接受任何来自无证移民的新申请,而现有的DACA计划受益者中的大部分在明年3月5日之前并不会受影响,国会有6个月时间来考虑适当的立法解决办法。
特朗普在声明中再次敦促由共和党控制的国会进行移民制度改革,并称自己期待与共和党和民主党一起努力,以美国公民优先的方式解决移民问题。当天,他还在推特上发文称:“国会,准备干活了。DACA。”在经过夏季休会后,美国国会从5日开始工作。
特朗普随后发表声明称,他并非一刀切地否定“童年抵美者暂缓遣返”计划,而是给了国会采取行动的“时间窗口”。他表示,自己也不愿意因为父母的问题而惩罚这些孩子,但“年轻的美国人也有梦”。
在会晤政府高官和国会领导人之前,特朗普再次强调,他“很爱”那些得到“童年抵美者暂缓遣返”计划照顾的孩子,希望问题能在国会得到妥善解决。“长期的解决办法才是正确的办法。”
当天晚些时候,特朗普再次发表推文称,国会有6个月时间通过“童年抵美者暂缓遣返”计划相关的立法,而这是上届政府未能完成的。“如果他们不能,我会重提这一问题。”至于重提的具体所指,特朗普没有说明。
将损失4630亿美元
特朗普政府废除DACA计划的举措导致纽约、洛杉矶等地爆发示威抗议。5日,大量移民聚集在纽约特朗普大厦附近举行示威游行。示威者高喊着“我们在这里,我们不会离开”等口号,抗议特朗普决定废除DACA计划。示威者还要求美国国会通过立法为所有在美非法移民提供更加长期的解决方案。十多名抗议者被捕。
而在4日,纽约州和华盛顿州就指出,如果特朗普废除DACA,他们将向总统提诉。
纽约州长库莫和该州检察长施奈德曼在联合声明中说:“总统的这项行动将终结数十万名年轻人的人生,他们一直视美国为自己的家。”
华盛顿州检察长弗格森也表示将采取法律行动。他说:“我将竭力使用所有法律工具,来保护华盛顿州数以千计的追梦人。”
包括弗格森和施奈德曼在内,美国20个州的检察长已于7月致函特朗普,向他表明,如果他终结这项庇护方案,他们将“使用所有适当方法”维护这项计划。
与此同时,包括苹果、谷歌、微软等美国科技公司的高管也对此表示反对。据《财富》报道,多名美国科技巨头高管在一封联合信中称,所有的DACA受益者都在美国长大,在政府注册并提交了调查资料,回馈美国并缴纳所得税。
一旦DACA受益者被遣返,美国GDP将损失4630亿美元,而在社会保障和医疗保险税贡献方面将损失246亿美元。
国会未必能配合
白宫称,特朗普政府希望国会采取行动,拟定“负责任的移民改革”方案,包括边境管控和强化执法。
特朗普竞选时曾强硬承诺,当选后将立即废除DACA计划。然而,他当选后又多次有所顾忌,对“追梦人”表示同情,招致强硬派共和党人不满。特朗普的助手认为,此时把球踢给国会是特朗普的最好选择。
国会议员已结束夏季休会期,陆续回到国会。然而,等待这些议员的已有一大堆议程,包括“哈维”飓风的灾后处理。
美联社报道,鉴于共和党内强硬声音,仅针对“追梦人”群体的单一法案将难以在国会过关,而如果加上边境管控等内容,就将再度形成复杂的非法移民法案。国会此前的相关讨论已经多次以失败告终。
得克萨斯州联邦参议员约翰·科宁说,如果特朗普是真心想为美国1100万非法移民争取一份改革法案,那他铁定要失望了,这一点“板上钉钉”。
就这6个月的过渡期,塞申斯表示,国土安全部将从5日起停止接收DACA计划下的新申请。已经签发的免遭遣返许可将依旧有效,已经排队的申请也会得到处理。至于失效期在2017年9月5日至2018年3月5日之间的“追梦人”,只要他们在今年10月5日前提交申请文件,也会得到处理。
据新华社、中新网报道
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