25日，记者采访了南部山区保护议案的提出者之一，济南市人大代表、市委党校马列研究所副所长冯雷教授。

    冯雷认为，南部山区保护与发展更多地是站在保护和发展城市的角度，而对南部山区经济发展和当地农民生活改善考虑不周、兼顾不够，应充分考虑南部山区农民的利益，实现城市和南部山区的“双赢”。

    说起南部山区农民的收入，冯雷介绍，过去，农民在零散的山地上种植小麦、玉米，虽然收入不高，却每年都能够享受到国家的种粮补贴，但为保持生态稳定的退耕还林、还果工作开展后，农民在短时间内(3-5年)不能获得任何经济效益，也同时不能得到国家相应的补贴，严重影响了退耕还林、还果工作的正常推进。

    “在南部山区各项政策具体实施中，无论是水源涵养、空气净化，还是绿色农业、休闲度假的发展，政府更多是站在保护和发展城市的角度，而对于南部山区的农民考虑不是很多，这势必影响参与保护的积极性。”冯雷说，政府要建立合理的生态补偿机制。

    冯雷认为，从发展实际看，南部山区保护与发展规划的实施必须以政府投入为主，纳入市级财政预算，建立多元化的投入机制，拓宽资金渠道，促进生态建设与环境保护和南部山区综合开发。市政府应设立南部山区保护与发展规划专项基金，加大财政转移支付力度，借鉴北京“养山就业、规范补偿、以工代补、建管结合”的经验和做法，完善投入保障机制，确保南部山区农民收入不低于全市农民平均水平。

    此外，冯雷建议，不仅将南部山区的体育、文化等设施纳入市级财政预算，也要将河道治理，镇村道路建设，城镇水、电、路、暖、气、通讯建设，以及中小学、托幼机构、卫生院、防疫保健站等设施建设，一并纳入市级财政预算。