数据显示，青岛市机动车保有量大幅增长，由2006年的126.1万辆增加到2010年的161.8万辆，其中汽车由54.2万辆增加到98.5万辆，年均增长16%。汽车的普及使用加重了环境污染。

    监测数据显示，“十一五”期间，青岛市大气中工业煤烟型特征污染物二氧化硫(SO2)浓度呈逐年下降趋势，而汽车尾气特征污染物氮氧化物浓度却呈快速上升趋势。2006年青岛市大气中氮氧化物年均浓度为003mg/m3.，2010年增长至0     3.062mg/m，年均增幅达18%，与青岛市汽车保有量的增幅呈明显的相关性。

    另据气象部门统计，近年来青岛市灰霾天气的发生频率明显增加，2008年灰霾天气出现9天，2009年出现26天，2010年增长到88天，今年截止至5月份，灰霾天气出现了69天，预计全年将超过100天。而汽车尾气污染日益加重，是导致灰霾天气频发的重要原因之一。

    在2010年9月22日“无车日”活动期间，青岛市划定中山路为“无车日”活动禁行路段，当日7:00至19:00，中山路只允许行人、自行车、公共汽车、出租车等通行，其它车辆禁止在该路段行驶。市环境监测中心站对该路段禁行前后周边的环境空气质量进行了对比监测。监测数据显示，在“无车日”活动禁行期间，中山路周边空气中氮氧化物浓度较平常降低了21.5%。对高污染黄标车实施区域限行，可以减少限行区域内的车流量，有效改善限行区域内的空气质量。

    根据《青岛市机动车排气污染防治条例》第十七条规定：市人民政府可以依据本市大气环境质量状况和不同类别机动车排气污染的程度，对相关机动车采取限制通行区域、通行时间的管理措施。为有效控制机动车排气污染，进一步改善环境空气质量，保障人体健康，青岛市环保部门拟对黄标车进行限行。