这些年来，烟台物业行业都经过了哪些探索？目前的发展状况如何？未来会怎么发展？14日，针对这些问题，本报记者进行了采访。

    这些年来的探索>>

    新、旧小区，探索不同的管理模式

    这五年，家住幸福河小区的居民王悦不再为小区环境差而发愁了。2006年起，该社区里有了专业的保洁员，社区街道干净了，居住环境舒心了。

    2006年11月烟台市出台了《关于加强社区物业管理工作的意见》，同年12月，市政府召开了全市首次物业管理工作会议，进一步明确了物业管理工作“组织在政府、管理在行业、工作在基层、落实在社区”的基本思路，切实把这项工作纳入各级政府的议事日程，为促进物业管理和谐发展提供了有力保障。

    “关于加强社区物业管理工作的意见”确定了社区物业管理的模式和组织形式，因地制宜，对新、旧住宅小区推行等级性物业管理和基础性物业管理等两种不同的模式。对新建住宅小区，从抓好建管衔接入手，积极推行市场化运作，确保建成一个，配套齐全一个，按照《物业管理条例》实施等级性物业管理一个。

    对旧住宅区，首先由政府出资进行全方位、立体化的环境综合整治，配齐和改造小区的基础设施，拆除违章建筑，实施“平改坡”工程等。其次，界定物业管理范围。对旧住宅区以社区管辖范围为基础，界定物业管理服务区域；以社区居委会为基础，组织召开业主大会，组建业主委员会；以物业管理企业或群众性物业服务组织为基础，开展物业管理服务活动。

    对整治后具备条件的旧住宅小区，由业主委员会选聘物业管理企业，按等级实施物业管理服务；对不完全具备条件的区片，以解决“有人管事”为目标，由社区居委会牵头，建立群众性物业服务组织，落实以保洁、保绿、协助治安为主要内容的基础性管理服务项目，扩大物业管理覆盖面。

    在明确了不同的管理模式的同时，烟台市还建立了“以块为主、属地管理”的社区物业管理体制。区级政府对本辖区物业管理工作负总责，街道办事处负责指导开展工作，社区居委会具体组织实施，房管部门抓好行业管理。

    针对老城区历史形成的市与区“各管一摊”问题，划分了市、区两级的管理权责，按政策规定，应当由区级承担的职能，将全部整体下放，并把工作分解到街道、落实到社区，形成横向到边、纵向到底的工作体系。

    如今的管理升级>>  

    住建部门把物业管理，当成大事主抓

    据烟台市住建局物业科科长王新文介绍，今年初，住建局向社会公布了“市住房和城乡建设局2011年度‘十件大事’”，公开接受监督，其中之一就有物业管理服务工作。为了把大事办好、抓牢，住建设局发起了在全市范围内开展物业管理服务提档升级建设年活动。从“推进政策规范性文件制定，为行业发展提供政策依据和保障；开展全市首次物业服务大检查活动，切实规范物业管理服务的行为；建立物业“星级挂牌服务”机制，以及流动“物业现场督察”制度，创新管理思路和模式；加大企业资质核查工作力度，严格市场准入，优胜劣汰，促进公平竞争；促进市场资源整合，培养品牌企业”等5个关键方面入手，强化企业管理，促进行业提档升级和和谐宜居社区建设。

    据了解，目前《烟台物业管理服务招投标管理办法》、《烟台市物业质量保修金管理办法》等政策性文件，正在调研起草过程中。截至5月底，对全市440余家物业服务企业的诚信服务进行了核查，对10家物业企业做出了限期整改，对4家物业企业做出了吊销资质证书的决定。

    全市物业大检查活动已历时3个月，检查重点围绕物业服务手续办理、经营状况、企业内部管理制度建立、设施及综合管理服务、业主满意率等6个大项进行，共有40多个检查项目。

    本次全市物业服务行业大检查活动也是烟台市自物业行业兴起以来的第一次行业大检查。在检查过程中，主管部门还邀请了部分人大代表、政协委员以及新闻媒体全程参与，确保整个检查横到边，竖到角，检查不走过场；对存在突出问题的企业，责令限期整改；业主满意率低，意见强烈的，坚决按有关规定进行处罚。两次整改还不达标的企业，将会被降级资质、直至注销资质并清理出烟台市场。

    未来的前景展望>>

    规范行业发展，扩大旧区物业覆盖面

    市住房和城乡建设局副局长于占春说，今后5年，针对当前物业管理存在的难点，烟台市将进一步理顺管业管理体制，推进物业管理项目招投标工作，拟定《烟台市物业管理项目招投标管理办法》和《烟台市前期物业管理项目招投标管理办法》、以及《烟台市物业质量保修金管理办法》和《烟台市物业管理收费办法》等一系列规范性文件草案；加强同市物价部门的沟通，修订烟台市物业收费标准、企业评优定级等相关规范性文件，使之与当前全市物业管理行业发展实际情况相适应；加强督导力度，建立物业企业信用档案考核制度，定期对物管企业进行监督检查，发现问题及时矫枉过正；建立企业信用档案考核制度，作为物业管理企业考评项目内容。

    加强对住宅区内各种收费的监管，实施账目公开，清理整顿多收费、滥收费、无证收费的现象，引导物管企业规范化运作；同时加强行业自律，建立行业沟通交流平台，根据企业强烈要求，力推成立物业企业行业自律组织———烟台市物业管理协会，并对其加强管理；强化物业管理服务持证上岗制度，加强行业从业人员培训和管理；继续扩大旧住宅小区物业管理覆盖面，力争达到85%以上。