备受瞩目的“双减”政策终于落地。7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)。根据文件要求,各地将不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。《意见》下发之后,山东又将如何抓落实?
齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者 巩悦悦
给学生减负
压减作业总量
《意见》直指,现在义务教育最突出的问题之一,还是中小学生负担太重,短视化、功利性问题没有根本解决。对于学校,要全面压减作业总量和时长,减轻学生过重作业负担。不得要求学生自批自改作业,严禁给家长布置或变相布置作业,严禁要求家长检查、批改作业。
5个月之前,山东曾发布《山东省普通中小学规范办学十五条规定》征求意见稿。一个月之后,该规定正式版发布。
在加强作业管理方面,该规定明确“不布置重复性和惩罚性作业；教师对诊断反馈性作业全批全改；不给家长布置作业或要求家长批改作业；不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业”等。这在很大程度上减轻了学生和家长的负担。
记者注意到,《意见》出台之后,7月26日,山东省教育厅厅长邓云锋发表了题为《改革创新扎实推进“双减”工作》的署名文章。他认为,作业管理方面要建立中小学学科作业班级统筹公开和总量控制制度,鼓励分层布置作业,全面压减学生作业总量,控制好学生作业时间。
推行“黑白名单”
严查问题培训机构
为规范校外培训,缓解家长焦虑情绪,《意见》中明确,各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构,现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构,改为审批制。
如何真正减轻中小学生课外负担,回归素质教育本质?邓云锋表示,要强化对教育培训机构的引导,将培训重心放在学生兴趣培养拓展上,积极为学生提供特色化、差异化教育培训,努力成为学校教育的有益补充。
“全面推行黑白名单、信息公开制度,强化培训机构收费、预收费监管,规范教育广告等营销行为,加强教师资格、培训教材、培训课程、培训秩序等方面的管理。”邓云锋认为,应严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的校外培训机构,决不能让良心的行业变成逐利的产业。
记者注意到,2018年以来,山东省教育厅每年都会向社会公开校外培训机构的黑白名单。其中黑名单、白名单实施动态管理,白名单期间有违法违规办学行为的,市民可向当地教体局投诉,一经查实,即从白名单中移除。黑名单中的机构经整改合格,具有办学资质后,可从黑名单中删除。
推行小学课后服务
让学生更好回归校园
一方面压减学生的作业量,另一方面则加大对校外培训机构的治理力度,在这两个层面的基础上,有些家长依旧焦虑,部分原因在于“学生放学无人管、家长接娃难”。此外,如何让学生学习更好回归校园,是全社会尤其是家长群体颇为关注的问题。
记者注意到,《意见》对该问题有了解决之策。比如,学校要有效实施各种课后育人活动,课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间；对有特殊需要的学生,学校应提供延时托管服务；学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”。
具体到山东,如何让学生学习更好回归校园?在邓云锋看来,要着力深化课后服务供给侧改革,努力推动课后延时服务升级提档、挖潜增效。“本着家长学生自愿参加的原则,在全面推行小学课后延时服务的基础上,实现初中阶段学校课后服务全覆盖。”
他认为,要指导学校为学习有困难的学生进行个性化辅导,为学有余力的学生进行综合素质拓展,依据学情有效提升学生学业水平。此外,还要积极争取少年宫、青少年活动中心、科技馆、文化馆等人力资源,引进退休教师、社会志愿者和专业人士到校为学生提供专业指导辅导。
