早在2019年,济南市便开始了治理散埋乱葬坟墓的专项行动。
　　当年12月18日,济南市倡导移风易俗推动殡葬改革工作动员部署会议召开。会议提出,要分类治理散埋乱葬坟墓,各区县要在遏制新增散埋乱葬坟墓基础上,科学制定整治方案,引导群众迁移原有散埋乱葬坟墓,免费安置在合规公墓(骨灰堂)；对一时不愿迁移的,按照“合规范、去坟头、改卧碑、增绿化”等方式原地整理美化。
　　“随着城市的扩张,原来属于郊区或者远郊的地方,也已经纳入了城市范围之内,但是该地区的殡葬制度并不是按照城市的功能来设置的。”山东大学经济学院教授、文化和旅游研究中心主任王晨光此前接受本报记者采访时曾表示,此种现象是城市化演变带来的城乡二元结构的矛盾。
　　“村民更喜欢在那些靠近家族聚居地的地方建坟,安葬到陵园则消解了家族继承性。外地人还能接受这种公共墓地,但是对于原居民来说,他们未必能够接受。”王晨光说。