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- 2012年02月23日
来源：齐鲁晚报
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山东省旅游局副局长 于凤贵
姜大明省长在《政府工作报告》中明确提出:“加快发展中心镇和卫星镇,推动产业和城镇融合发展”,这可以说是抓住了城镇化进程的牛鼻子,找到了解决“三农”问题的根本途径,也必将为转方式、调结构、扩内需提供不竭动力。
省旅游局在组织专家进行充分论证的基础上,借鉴发达国家经验,提出了旅游小镇的概念,希望通过推动旅游小镇建设,整合乡村旅游资源,发展旅游休闲主导产业,推动城乡一体化发展,加快城镇化进程。旅游小镇是指:以一种或几种特色旅游资源为依托,以发展旅游休闲主导产业为定位,以旅游休闲要素集聚为中心,整合一二三次产业融合发展,宜居、宜业、宜游、宜闲,具有会议节庆、健身养生、度假休闲等一种或多种主题活动的小镇。
旅游小镇不是一般意义上的旅游景区和旅游度假区,而是旅游产业特征鲜明、功能完备配套的旅游产业集聚区和环境优美、品质高雅的居民生活区的完美统一体。在这里,小镇可以满足游客观光、休闲、度假、娱乐等全方位的旅游需求,为游客提供酒店、会议、游览、旅行、购物、医疗保健、车辆补给维修等多种服务。一定意义上,旅游小镇就是新型的旅游目的地,是旅游发展的新标志、新名片,是城镇化发展的新模式。旅游小镇是经济社会发展到一定阶段的产物,也是伴随旅游者旅游需求不断提升和变化的新型旅游业态。
瑞士的达沃斯是阿尔卑斯山系海拔最高的小镇,靠近奥地利边境,人口只有1.3万人。每年世界经济论坛年会期间,这里聚集来自全球的2400多位各国政要和工商领袖,酝酿着影响世界的重大话题。据估算,每年的国际会议就能给达沃斯带来3亿瑞士法郎的收入。现在,达沃斯峰已经发展成为欧洲顶级滑雪胜地,每年吸引70万游客滑雪度假,成为各界名流娱乐休闲的首选。我国海南的博鳌小镇从2001年举办博鳌亚洲论坛,逐步发展成为海内外知名的“会议城”,现在每年承接上千个国内国际会议。十年间,从名不见经传的小渔村,发展成为我国最著名的小镇之一,黄金周每天接待游客超过1万人。
英国的莎士比亚小镇是世界文豪莎士比亚的出生地。在这个小镇,到处都能找到和莎翁有关的雕塑和建筑,小镇因为有莎士比亚而充满浪漫情调,每年有近300万游客来此寻觅文豪踪迹。英国的牛津小镇,完全因为牛津大学而出名,教堂和各个时期不同风格的建筑随处可见。游客在这里可以品味牛津800多年的发展历史,享受厚重的文化积淀。法国的戛纳位于法国港湾城市尼斯附近,是一个仅有7万人口的小城镇,每年5月为期两周的国际电影节让小镇蜚声全球。如今戛纳小镇已经成为欧洲著名的旅游胜地和国际名流社交的集会场所,与尼斯和蒙特卡洛并称为南欧三大游览中心,成为全世界旅行者的避风港。西班牙的布尼奥尔小镇只有1万多人,但是每年一次的“番茄大战”成为小镇的招牌项目。当然,旅游小镇类型远不止这些,还有很多其他类型。他们依托不同的资源,大力发展特色旅游,打造旅游小镇的做法都值得我们学习借鉴。
为加快旅游小镇建设,建议将旅游小镇建设纳入全省新型城镇化建设全局。《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出,要积极稳妥推进城镇化,大力发展县级市、县城和重点镇。支持一批经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇加快膨胀规模,提升我省城镇化水平。建议省政府将旅游小镇建设纳入全省小镇建设的大盘子,纳入省财政、土地等支持的范畴。对重点旅游小镇建设给予财政、土地、税收等全方位的支持。旅游小镇建设是一项综合性系统工程,需要部门协调,形成合力。我们将充分发挥省乡村旅游联席会议制度优势,建立相关部门联动的工作体制,形成部门协调、齐抓共管的良性发展机制。
今年,省旅游局将组织一次全省乡村旅游资源调查,摸清我省乡村旅游资源底数,筛选出具有发展潜力的村镇名录。同时,将从理论和实践上探讨旅游小镇的发展模式和特点,探索和研究适合我省旅游小镇建设的理论、模式和途径,选择基础条件具备的城镇积极推广。
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