保护胶州湾划定控制线

线内严禁围海填海,部分区段拟退池还海,环胶州湾保护控制线征求意见建议

2012年10月31日　来源：齐鲁晚报
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　　胶州湾岸线保护已迫在眉睫。(资料片)

本报记者　李晓闻
　　日前,青岛市按照严禁填海、适度“退池还海”、保护自然岸线、保护生态湿地的原则,划定了环胶州湾保护控制线,并制定岸线整理规划要求,向市民征集修改意见和建议。30日,在青岛市十五届人大常委会第17次主任会议上,市人大城建环资委员会对规划方案进行审议,并提出意见建议。
北岸:拆虾池、鱼塘,退池还海
　　环胶州湾地区是青岛市未来海湾型都市区的核心区域。相关数据统计,1928年胶州湾海湾面积达560平方公里。根据2005年版地形图勘测胶州湾岸线长度约215.6公里,水域面积362.6平方公里。而依据2010年实测地形图,结合现场补充勘测,至2012年10月的胶州湾现状岸线长度为206.8公里,水域面积343.5平方公里。
　　青岛市此次以胶州湾水域边界为核心,确定了南起团岛,沿四川路、冠县路等直至唐岛湾海岸的约750平方公里的规划总面积。划定的保护控制线长度202.6公里,保护控制线围合的水域面积348.3平方公里,较今年10月勘定岸线围合水域面积增加4.8平方公里。
　　胶州湾东岸(团岛至墨水河)按照现状岸线划定保护控制线,严禁围海填海。
　　胶州湾北岸(墨水河至大沽河)分为三段。墨水河防潮坝一期区段(墨水河至女姑口跨海大桥)按照现状岸线划定保护控制线,严禁围海填海；红岛南部区段(红岛女姑口跨海大桥至红岛黄澜海韵苑)按照适度“退池还海”的原则,拆除现有虾池、鱼塘,依据原有自然基岩划定保护控制线,恢复自然岸线；红岛渔港保持现状规模,结合陆域发展进程逐步向旅游码头功能转型；河套南部区段(红岛黄澜海韵苑至大沽河)以现状养殖池塘坝顶外边沿为界划定保护控制线,养殖池塘作为生态湿地实施保护。
西岸:严禁填海,恢复自然岸线
　　胶州湾西岸(大沽河至凤凰岛脚子石)分为四段。胶州市产业新区区段(大沽河至洋河)以原有盐田边界划定保护控制线,以现状围堰确定围海面积,严禁新增围海面积。岸线整理不得减少保护控制线与现状围堰之间的水域面积。
　　黄岛区红石崖区段(洋河至跨海大桥)按照现状岸线划定保护控制线,严禁围海填海。
　　黄岛北部区段(跨海大桥至大炼油区域)按现状岸线划定保护控制线,严禁填海。
　　辽河路按照最后批准的围海堤坝划定围海控制线,辽河路与规划保护控制线之间区域作为水体控制,不得填海；前湾港及薛家岛湾区段(大炼油区域至凤凰岛脚子石)港区及海西湾造船基地周边按照现状岸线划定保护控制线,不得继续填海建设。拆除凤凰岛脚子石周边的养殖池塘,恢复自然岸线,依据原有基岩划定保护控制线。
建议:划四色保护线,最大限度清除养殖池
　　30日,青岛市十五届人大常委会第17次主任会议研究决定,对市政府提请审议的《环胶州湾保护控制线划定与岸线整理规划方案》进行审议。市人大城建环资委员会经过细致调查研究,就方案存在的几点不足提出了意见和建议。
　　市人大城建环资委员会指出,方案只就岸线划定保护控制线,难以对环湾区域实施综合性、系统性保护,且控制线划定与现有的专业规划衔接不够,缺少对岸线的功能性定位。另外,个别项目围海面积过大,缺少对水动力、潮汐及海洋生态影响的分析和评价。针对这些问题,委员会提议,规划中应科学划定胶州湾水域保护控制蓝线、生态保护控制绿线、城市建设控制红线和文物保护控制紫线四条线。同时,明确岸线整理与岸线工程建设的区别,突出对自然岸线的保护和恢复,岸线整理要以海岸带清“障”为主,最大限度地清除湾底各类养殖池,进行退池还海,恢复原貌。
　　另外,关于退池还海问题,委员会建议市政府对胶州湾内所有养殖池进行普查,未经审批的私建池塘要无条件清除；合法使用证到期的池塘不再延长使用年限,按期收回实施拆除；合法使用证尚未到期的池塘要与养殖户协商达成收回协议,予以拆除,并给予养殖户合理的补偿。